币圈界报道：

CFTC启动加密市场分层监管征求意见，三大层级架构浮出水面

在国会未能通过全面加密货币立法的背景下，美国商品期货交易委员会（CFTC）正推进一项基于现有法律授权的新型联邦监管方案，以填补当前监管空白。

拟议框架开启60天公众反馈期

CFTC于周日发布《拟议规则制定事先通告》（ANPRM），正式开启为期60天的公众评论窗口，收集行业对两项核心监管结构——《加密资产交易监管》（CTX）与《加密资产市场监管》（CAM）——的意见。

三层次监管蓝图：聚焦风险差异性管控

主席迈克尔·塞利格提出，美国加密市场应按风险程度划分为三个独立监管层级。第一层覆盖传统现货交易平台，维持各州货币传输法规主导地位，仅保留对欺诈与操纵行为的执法权；第二层针对提供保证金、杠杆等融资工具的零售型平台，即所谓CTX领域，将引入专门的合规要求；第三层涵盖衍生品与永续掉期交易所，已由现行指定合约市场（DCM）规则全面覆盖。

监管权限与责任边界明确划分

根据披露的表格信息，不同层级对应不同的监管重点与权限范围。第一层级依赖州法基础，CFTC仅限于执法干预；第二层级将建立全新的加密专属规则体系，实现直接监管；第三层级则延续全面监督机制，确保衍生品市场的透明度与稳定性。

立法僵局下，监管机构主动补位

此次行动紧随参议院否决《清晰度法案》之后。该法案原计划厘清加密资产的法律属性，并扩大CFTC在数字资产领域的管辖权，但因共和党议员倒戈而未获通过。目前，监管职能仍处于多机构交叉地带，尤其在与美国证券交易委员会（SEC）之间存在权限争议。

面对立法进程停滞，CFTC选择在现有法定权力框架内先行探索，通过公众意见收集构建未来规则雏形，为后续正式立法铺路。