币圈界报道：

CFTC推进加密杠杆交易监管框架，征求公众意见

美国商品期货交易委员会（CFTC）于周一宣布，针对加密资产领域的杠杆与保证金交易规则，正式启动为期60天的公众意见征询程序。该举措标志着其在构建统一联邦监管体系方面迈出关键一步，但明确指出普通现货交易仍不在其直接管辖范围内。

新型注册机制将覆盖杠杆交易场所

机构发布了关于《加密资产交易条例》（Regulation CTX）与《加密资产市场条例》（Regulation CAM）的规则制定预先通知，作为正式提案前的初步步骤。此举旨在为向零售投资者提供杠杆或保证金服务的交易平台建立一个自愿加入的联邦注册类别。

联邦监管替代分散州级许可，强化市场透明度

新框架将设立“加密资产市场”注册身份，作为现有“指定合约市场”的窄化版本。参与方需履行反操纵措施义务及准备金证明责任，同时接受统一的联邦规则约束，避免依赖各州独立颁发的货币传输许可证。注册平台的客户交易将由经认证的期货佣金商人处理，提升合规一致性。

监管边界受限：现货交易仍归州法管辖

尽管在杠杆领域推进监管，CFTC主席迈克尔·塞利格明确表示，不涉及融资、杠杆或保证金的直接比特币与以太坊买卖行为，仍将受各州货币传输法规制约。除非国会授权，否则该机构无法强制要求此类交易迁移至联邦注册平台。

立法滞后倒逼监管主动，司法风险隐现

塞利格在纽约福特汉姆大学法学院演讲中指出，当前监管行动是对长期法律空白的回应。他承认，若无成文法支持，未来规则可能面临法院挑战或因行政更迭而被推翻。这一现状也凸显了《数字资产市场清晰法案》在参议院停滞所带来的紧迫性，迫使监管机构采取被动应对策略。

SEC动作领先，两机构分工渐显

相较之下，美国证券交易委员会（SEC）已加快步伐，年初与CFTC共同将比特币和以太坊认定为非证券，并近期提出针对投资公司托管机制的监管建议，展现出更积极的立法协同姿态。这反映出两大监管机构在加密资产治理上的角色分化正在形成。