币圈界报道：

FinCEN正式撤销加密领域两项关键监管提案

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）于2026年10月5日宣布，全面撤回此前长期悬而未决的两项加密监管草案，涵盖非托管钱包交易报告义务及加密混币服务的洗钱风险认定。该决定源于对公众意见的系统性评估，意味着相关规则不会进入最终实施阶段。

监管退让：两项核心提案被正式搁置

此次撤回涉及两个独立但相互关联的提案：一是始于2020年12月的非托管钱包监管框架，二是2023年提出的将国际可转换虚拟货币（CVC）混币纳入《爱国者法案》第311条重点监控范畴的建议。两者均未完成最终立法程序，因此其废止不改变现有反洗钱法律效力。

非托管钱包监管细节被终止

原提案要求金融机构对单个用户在24小时内累计超过10,000美元的非托管钱包转账履行报告义务，并对金额达3,000美元以上的交易执行记录保存。非托管钱包指由个人完全掌控私钥、无需第三方托管的加密资产存储方式，如硬件钱包或自管理软件应用。

混币服务监管范围被重新审视

针对混币服务的提案曾试图将六类典型加密资金混合技术归为高风险交易类型，引发业界广泛争议。批评者指出，该定义过于宽泛，可能误伤合法隐私工具使用者，导致合规成本剧增。此次撤回被视为对监管精准度与实际可行性的回应。

监管逻辑背后的深层分歧

非托管钱包代表去中心化控制权，类似持有现金；而混币服务虽被用于保护用户隐私，亦常被滥用以掩盖非法资金流向。监管机构长期面临平衡点难题：既要打击洗钱，又不能抑制技术创新和正当使用。本次撤回反映了政策制定者对“一刀切”式监管模式的反思。

现行合规义务维持不变

尽管两项提案被撤销，但金融机构依据《银行保密法》所承担的现有反洗钱责任依然有效。包括交易所、支付服务商在内的加密业务仍须严格执行客户身份识别（KYC）、可疑交易报告及数据留存等制度。此次行动并非放松监管，而是选择暂缓特定条款的推进。