币圈界报道：

FinCEN正式撤销加密资产隐私工具监管草案

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）已决定撤回两项长期备受争议的加密资产监管提案，涉及非托管加密钱包与跨境虚拟货币混币服务。该决定于2026年10月5日公布，标志着监管机构在权衡公众反馈后，选择暂缓推进可能对行业造成广泛影响的规则制定。

两项关键提案被终止执行

此次撤销涵盖两项独立但关联性极强的规则提议：其一为2020年首次发布的非托管钱包监管框架；其二为2023年提出的将国际可转换虚拟货币（CVC）混币服务归类为高风险交易类别的方案。由于两者均未进入最终实施阶段，当前所有反洗钱义务维持原状。

非托管钱包监管路径终结

原提案要求金融机构对涉及特定非托管钱包的交易履行报告与客户身份核实义务。此类钱包由用户自主管理，不通过第三方托管平台，类似个人持有现金而非存入银行账户。拟议标准设定：单笔或24小时内累计超过10,000美元的转账需提交报告，且金额达3,000美元及以上须保留记录。如今，该项2020年启动的规则通知将不再推进。

混币服务认定被取消

关于混币机制的提案亦被撤销，此前该方案试图将其纳入《爱国者法案》第311条下的主要洗钱关注类别。该计划列举了六种典型的CVC混币技术，引发业界担忧其定义过于宽泛，可能误伤合法隐私工具。评论指出，该框架或将导致企业承担过重合规负担，抑制技术创新。

为何监管动向牵动行业神经

非托管钱包代表用户对私钥的完全控制权，是去中心化理念的核心体现。若按原提案执行，金融机构将不得不视其为大额现金交易处理，大幅增加文书工作量。而混币服务虽常被用于掩盖非法资金流向，但也服务于正当隐私需求。两者的监管边界长期处于拉锯状态，反映出数字资产领域在安全与自由之间的深层张力。

实际影响与未来展望

由于上述规则从未成为正式法律，本次撤回不改变现有《银行保密法》和反洗钱责任。金融机构仍须遵循现行的了解你的客户（KYC）、可疑交易报告及数据留存要求。尽管如此，FinCEN强调将持续监测混币活动以识别潜在违法线索。这表明监管并未松懈，仅是对当前形式的规则作出阶段性退让。此外，稳定币监管进程仍在延迟中，显示整个加密领域仍处于动态调整期。