币圈界报道：

FinCEN终止加密隐私工具监管草案，释放行业缓和信号

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）于2026年10月5日宣布，正式撤回此前长期悬而未决的两项加密资产监管提案，涉及非托管钱包交易报告义务及国际可转换虚拟货币（CVC）混币服务的认定。该决定被视为对公众意见的回应，亦是政府推动更务实数字资产治理框架的关键一步。

两项核心提案被全面撤销

此次撤回涵盖两项独立提案：其一为2020年首次提出的非托管钱包监管方案；其二为2023年发布的将国际CVC混币纳入《爱国者法案》第311条重点监控范畴的建议。两者均未进入最终实施阶段，因此现行反洗钱法律框架保持稳定。

非托管钱包监管门槛原定标准

原提案要求金融机构对涉及特定非托管钱包、且单日累计金额超过10,000美元的交易履行报告义务，并执行客户身份核实程序。此外，对于金额达3,000美元或以上的转账，还需保存相关记录。该机制旨在将个人控制的钱包活动视同大额现金交易进行管理。

混币服务监管争议焦点

针对混币技术的提案曾试图将六类典型CVC混币操作定义为高风险行为，但业界普遍批评其界定过宽，可能误伤合法隐私保护工具。部分专家指出，此类规则或将导致大量正常交易被错误标记，增加合规负担并抑制技术创新。

监管逻辑背后的深层分歧

非托管钱包代表用户自主掌控资产的模式，类似于随身携带现金；而混币服务则通过技术手段模糊资金流向，既服务于隐私需求，也常被滥用以掩盖非法资金痕迹。如何在打击洗钱与保障用户权利之间取得平衡，一直是数字金融监管的核心难题。

撤回不等于监管真空

尽管两项提案被撤销，但金融机构仍须遵守现行《银行保密法》下的所有反洗钱责任。包括交易所、支付平台在内的货币服务企业，必须持续落实了解你的客户（KYC）、可疑交易报告及记录保存等义务。FinCEN强调，未来仍将密切追踪混币活动，不排除基于新证据或修订后指引采取执法行动的可能性。