币圈界报道：

伊塔乌联合银行率先完成数字资产监管备案，开启合规新篇章

巴西最大私营银行伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向该国中央银行正式提交其加密货币交易及托管业务的注册通知，成为首家中标新数字资产监管框架的本土金融机构。

合规路径明确：通过通知程序实现合法运营

根据《Valor Econômico》披露，该行于10月27日完成申报，早于10月30日的截止期限。目前，其投资平台已支持包括比特币、以太坊及USDC在内的15种数字资产交易，服务范围覆盖个人投资者。

尽管自2023年12月起即开展相关业务，但此次备案使其现有操作正式进入巴西新监管体系。新规允许持牌银行通过通知机制接入虚拟资产服务，而独立加密交易所则需申请专属运营许可。

监管分类清晰：归属“虚拟资产经纪”范畴

本次备案涵盖加密货币交易与托管职能，被划入监管机构定义的“虚拟资产经纪”类别。因伊塔乌已具备中央银行授权资质并接受持续监督，无需额外申领运营执照。

针对已有服务的机构，监管设定了270天过渡期，截至10月30日。所有申报须附带独立技术认证，验证其在安全标准、系统架构和风控流程上符合要求。逾期未完成者须在30日内终止相关服务。

服务演进轨迹：三年布局奠定市场基础

虽然最新备案使伊塔乌的加密业务获得正式认可，但其实际运营已持续近三年。2023年12月，该行在其Íon投资平台上线比特币与以太坊交易功能，初期面向部分试点客户开放。

至2024年6月，在评估初期用户反馈后，平台对全体用户开放加密资产交易权限。据时任数字资产负责人Guto Antunes表示，扩展决策基于客户调研结果，显示投资者对新兴资产类别的高度关注。目前平台支持的数字资产种类已达15项。

然而，该行尚未公开披露使用其加密平台的客户规模或累计交易金额等关键数据。

行业生态动态：主流机构加速入场

随着监管环境逐步明晰，巴西主要金融机构纷纷拓展加密服务。例如，Nubank提供28种数字资产接入，而巴西银行（Banco do Brasil）也已在今年初推出比特币与以太坊交易功能。

据《Folha de S.Paulo》查阅的央行文件显示，截至2026年3月，尽管各大银行仍持续为客户提供交易与托管服务，但其自身资产负债表中并未持有任何加密货币头寸。

此外，伊塔乌正探索区块链更广泛的应用场景。今年8月，该行加入由巴西金融市场协会ANBIMA主导的代币化试点项目，聚焦于债券与投资基金的数字化发行、流通与结算流程优化。

制度差异显现：两类主体分轨管理

巴西中央银行于2026年2月2日发布一系列决议，构建新的加密监管框架。对于持牌金融机构，依据第520号决议，可通过通知程序提供加密服务，前提是满足技术与治理标准。

而对于专门从事虚拟资产的实体，如加密交易所，则必须在规定期限内提交正式授权申请方能继续运营。这一要求引发行业震荡，部分小型企业因难以承担高昂合规成本与资本门槛而考虑退出。

与此同时，Binance已于10月30日前提交许可申请，与其他寻求央行批准的企业同列。国内头部交易所之一的Mercado Bitcoin亦宣布有意在新规则下申请授权。

交易边界收紧：限制未授权服务商行为

为防范风险外溢，央行调整了受监管机构与无资质服务提供商之间的互动安排。原定10月30日启动的禁止性条款，经9月发布的第589号决议延期至11月6日实施。

自此日起，受央行监管的银行、支付机构及其他金融实体原则上不得与未获授权或不符合例外条件的虚拟资产服务商进行加密资产交易。

该决议还引入过渡期内的额外报告义务，要求企业定期提交客户资产余额、托管持仓及储备金证明等信息。相关细则预计于2027年1月1日起正式执行，具体流程将由央行进一步制定。

另外，自10月1日起，凡涉及价值不低于1万美元且流向自托管钱包的加密转账，均须向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）履行报告义务。此规定依据第588号决议设立，旨在加强跨境资金流动监控。