币圈界报道：

巴西最大私行完成数字资产监管备案，合规进程全面启动

巴西领先的私营金融机构伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向本国中央银行正式提交其加密货币交易与托管业务的监管备案文件，成为首例完成新数字资产法规通知程序的本土银行机构。

监管框架下的合规路径与运营类别界定

此次备案覆盖“虚拟资产经纪”范畴，包含加密资产的买卖及保管服务。由于伊塔乌已具备中央银行授予的金融牌照并处于持续监管之下，因此无需申请独立的虚拟资产运营许可证，仅需通过通知流程即可合法开展相关业务。

根据巴西央行设定的过渡期安排，自2026年2月2日新规生效起，所有已在运营的持牌金融机构须在270天内完成合规申报，截止日期为10月30日。未如期提交者将被要求在30日内终止加密服务，且申报材料必须附带独立技术认证，以验证其系统安全性与操作规范性。

业务演进：从试点到全面开放的三年布局

尽管此次备案具有里程碑意义，但伊塔乌的数字资产服务实际已运行近三年。自2023年12月起，该行在其Íon投资平台上线比特币与以太坊交易功能，并于2024年6月实现全量用户开放。

据其数字资产负责人Guto Antunes透露，服务扩展基于初期客户调研结果，反映出市场对加密投资的高度关注。目前平台支持15种数字资产，涵盖主流币种与稳定币，但尚未披露具体用户规模或交易总额数据。

行业动态与竞争格局演变

随着伊塔乌完成备案，巴西主要金融机构正加速布局数字资产领域。例如，Nubank已提供28种加密资产接入，而巴西银行（Banco do Brasil）亦在今年初推出比特币与以太坊交易功能。

值得注意的是，截至2026年3月，尽管各大银行持续提供加密服务，但其资产负债表中并未持有任何加密资产。此外，伊塔乌正参与由巴西金融市场协会ANBIMA主导的代币化试点项目，探索债券与基金的区块链发行与结算机制。

监管差异与企业应对策略

巴西央行于2026年2月2日发布多项决议，构建分层监管体系。持牌金融机构可通过通知程序纳入监管，而专门从事加密业务的企业则需提交正式授权申请。

该制度已引发部分企业战略调整。数据显示，预计仅有不到十分之一的加密公司会申请许可，小型平台普遍面临资本门槛与合规成本压力。与此同时，Binance已于截止日前提交申请，而国内头部交易所Mercado Bitcoin也明确表示将寻求新框架下的运营资质。

未授权服务的限制升级与报告义务强化

为防范风险外溢，央行在9月发布第589号决议，将禁止受监管机构与无资质服务商交易的时间节点从10月30日延至11月6日。此后，银行、支付机构等主体原则上不得与未经许可的加密服务方开展交易。

同时，过渡期内运营的平台须履行额外报告责任，包括客户资产余额、托管持仓及储备金证明等信息报送义务，相关细则将于2027年1月1日起实施。

此外，自10月1日起，凡涉及价值不低于1万美元、且通过自托管钱包完成的加密转账，均需向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）进行申报，依据为第588号决议。