币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须系统性收集客户身份与交易详情，并在次年启动与境外税务机关的年度数据交换流程，进一步提升金融活动的透明度。

分阶段推进：从信息采集到跨境共享

该框架设定明确的时间路径：2027年为合规准备期，相关企业需建立数据记录系统并完成客户识别；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式启用，香港将首次向合资格司法管辖区提交税务信息；至2029年，基于更新规则的国际金融账户信息交换进入常态化运作阶段。税务局将同步发布操作指引和技术支持方案，协助行业平稳过渡。

覆盖范围与核心义务界定

新规定适用于为客户提供加密货币兑换、买卖及托管服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备特定功能的加密自动柜员机运营商。所有具有香港税务联系的企业均须履行注册登记、客户尽职调查、资料保存及定期申报等法定责任。

具体涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的转换、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移行为。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份认定及纳税人识别号，并完整记录每笔交易的金额、时间、资产类型和参与方信息。该框架覆盖用于支付或投资用途的同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易型资产。

数据互换坚持互惠原则

政府强调，跨境数据交换将以互惠为基础进行，参与方须满足同等水平的数据安全与隐私保护标准。只有在确保信息安全的前提下，才会启动信息传输流程，以维护用户权益与制度公信力。

政策制定过程与官方立场

此项立法源于2025年底至2026年初的公众咨询阶段，期间广泛听取了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。随后，拟议条文于5月公开披露，并于6月提交立法会审议，体现了政策制定过程中的开放性与协商精神。

财政司司长陈茂波指出，该措施是巩固香港作为全球金融枢纽地位的关键一环。“落实最新的国际自动信息交换标准，不仅有助于遏制跨境逃税行为，更将增强国际投资者对本地数字资产生态的信心。”他强调，与全球主流监管体系保持一致，是维持市场信誉与吸引长期资本的核心前提。

CRS框架升级：扩展至新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年生效，首次依据新规则开展跨国数据交换的时间定于2029年。

此次修订显著扩大了适用范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的客户识别程序，并新增对账户实际控制人及账户性质的申报义务。同时，修正案引入防重报机制，避免同一交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被重复申报。

监管协同演进：构建全方位数字资产治理体系

本次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管动向。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成互补。

此前在9月施政报告中，特区政府已提出拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的持续监察机制。

关于实际覆盖能力的讨论持续升温。据区块链分析机构Chainalysis测算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额逾4570亿美元，但仅有约14%处于CARF的实际监管覆盖范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入报告系统的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的信息交换网络，使各国能追踪其税务居民的加密交易行为。香港税务局表示，将持续与业界协作推进落地进程，并为合规企业提供必要的技术指导与资源支持。