币圈界报道：

香港落实国际加密税务报告框架，2027年启动数据收集机制

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）》法案，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF），标志着本地在强化跨境税务透明方面迈出实质性步伐。根据该法案，受规管的数字资产服务提供商需自2027年起系统性收集客户身份及交易明细，并于2028年开启与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换。

实施路径分阶段推进，明确关键时间节点

法案确立了清晰的时间表：2027年为数据采集启动年，相关企业须完成客户识别与交易记录归档；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并生效，首度实现跨区域税务信息年度交换；至2029年，基于更新规则的金融账户信息国际互换将全面展开。香港税务局将同步发布操作指引，并提供技术协助，确保行业平稳过渡。

受规管主体范围明确，涵盖多类数字资产服务

新框架适用于为客户提供加密货币兑换、交易及托管服务的实体，包括持牌及非持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的机构将承担注册、客户尽职调查、信息保存及定期申报义务。

具体涉及的交易行为包括：法定货币与加密资产间的兑换、不同加密代币之间的互换，以及向外部钱包发起的特定资金转移。

数据收集边界清晰，排除特定类型资产

服务提供者需获取可报告客户的税务居民身份及纳税人识别号，并完整记录交易详情。该框架适用于具备支付或投资功能的同质化与非同质化加密资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非流通型数字资产。

数据交换坚持互惠原则，强调安全与保密

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方必须满足同等水平的数据保护与信息安全标准。此举旨在保障用户隐私的同时维护跨境协作的可信度。

政策酝酿历时逾半年，广泛征询业界意见

该立法源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，期间政府广泛听取金融机构、专业协会及加密企业的反馈。拟议条款于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。

财政司司长重申合规重要性，强化国际信心

财政司司长陈茂波表示，此轮改革是提升香港全球税务透明度、遏制跨境逃税的重要举措。“与国际标准保持一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的地位，增强金融机构与数字资产投资者的信任。”他指出，这一制度将提升企业在港长期运营的确定性。

CRS框架扩展，覆盖新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用，首次交换时间定于2029年。修订内容扩大了适用范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需执行更严格的尽职调查流程，对账户持有人、实际控制人及账户性质提出更高申报要求。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任。

监管协同推进，构建全方位数字资产治理体系

此次税务立法与近期其他监管动向形成联动。今年10月，政府宣布对四类虚拟资产服务——交易、托管、咨询与资产管理——推行发牌制度，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。

此前，9月施政报告已提出拓展受规管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时加强针对数字资产业务的持续监察机制。

实际覆盖范围受限，链上活动仍存监管盲区

尽管框架设计完善，但其实际覆盖能力引发讨论。据区块链分析公司Chainalysis统计，2025年全球潜在应税链上加密活动规模超过4570亿美元，而处于CARF有效覆盖范围内的交易仅占约14%。

其余86%未被纳入的部分主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收入获取，以及不在报告框架下的加密支付行为。这表明当前机制难以全面捕捉全量加密资产流动。

OECD于2023年推出CARF，目标是建立统一的跨国加密税务信息共享体系。香港税务局表示将持续与业界协作，提供技术支持，协助企业做好合规准备。