币圈界报道：

民主党掌控国会两院，《CLARITY法案》前途未卜

随着2024年美国中期选举落幕，民主党成功夺取国会参议院和众议院的多数席位，标志着华盛顿权力结构的重大转变。尽管现任总统唐纳德·特朗普仍居要职，但共和党已失去对国会的主导地位，进入“跛脚鸭”会期。在此背景下，长期停滞的《CLARITY法案》面临前所未有的不确定性。

新一届国会开幕在即，立法议程重启待定

新一届国会将于2027年1月3日正式履职，届时民主党将全面掌握议事主导权。根据美联社报道，民主党已在11月3日的选举中确保两院多数，终结了共和党连续两年的统一执政局面。然而，在当前会期结束前，立法者仍需应对政府资金拨款谈判，并完成党内领导层选举。此前，9月举行的程序性投票中，《CLARITY法案》以11票之差未能突破参议院60票门槛，导致其审议进程被迫中断。

跨党派推动受阻，立法阻力来自多方

参议院9月15日的投票结果显示，支持继续推进该法案的程序性动议仅获49票赞成，50票反对，另有1人缺席。该结果意味着法案无法进入实质性讨论阶段。尽管七名民主党参议员公开表态仍愿推动跨党合作，但实际进展受限于党内分歧与外部压力。此次投票并非最终文本表决，而是关于是否启动正式立法流程的决定。

值得注意的是，共和党参议员汤姆·蒂利斯提出重新审议动议，试图逆转投票结果。反对声音亦来自民主党内部。苏珊·科林斯、乔什·霍利及杰里·莫兰等议员均投下反对票。科林斯在声明中指出，该法案超过600页的内容缺乏清晰性，存在“不断变化”的定义风险，并担忧其可能削弱社区银行的资金基础，影响小企业贷款能力。

SEC推进独立监管框架，聚焦融资与托管新规

在《CLARITY法案》受阻之际，美国证券交易委员会（SEC）加快自身监管方案落地。主席保罗·阿特金斯于8月18日发布《加密资产法规》草案，提出两项关键豁免机制：初创企业四年内可发行最高500万美元的资产，以及年度融资上限达7500万美元的融资豁免。所有豁免均附带披露义务，并设立“安全港”条款以界定投资合同的边界。

此外，SEC还就加密资产托管问题提出新提案。根据10月1日发布的通知，注册投资顾问、基金及商业发展公司若无法找到合格托管人，可在特定条件下自行持有客户数字资产。委员赫斯特·皮尔斯强调，此类安排须每季度重新评估，并要求州级信托机构提供书面保障措施以防范资产流失、滥用或挪用行为，相关审查每年执行一次。目前该提案仍处于公开征求意见阶段，尚未成为正式规则。

CFTC加速公众咨询，构建加密交易监管体系

美国商品期货交易委员会（CFTC）则在监管节奏上表现更为积极。自9月17日向白宫提交审查报告后，该机构于10月5日正式启动公众意见征询程序，旨在建立符合《商品交易法》第2(c)(2)(D)节要求的零售加密商品交易框架。

主席迈克尔·塞利格表示，此举基于现有法律授权，重点在于明确合规标准、识别潜在滥用行为，并探索设立专门针对加密资产的指定合约市场注册类别。委员会邀请各界提交书面反馈，回复期限为《联邦公报》公告发布后的60天内。所收集意见将直接影响未来可能出台的正式规则。