币圈界报道：

香港确立加密资产税务申报机制，2027年启动数据收集

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，数字资产服务提供者需自2027年起开始收集客户身份及交易详情，并于2028年启动与合资格管辖区之间的年度税务数据交换，2029年实现金融账户信息的正式跨境共享。

实施路径分阶段推进，明确时间节点与责任主体

法案确立了清晰的执行路线图：2027年为数据采集启动年，受规管机构须完成客户尽职调查并建立合规记录系统；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本生效，香港将首次依据新规则开展跨国税务信息交换；2029年，全面进入国际数据互换周期。香港税务局将发布操作指引并提供技术支援，确保企业顺利过渡至新申报体系。

覆盖范围界定清晰，聚焦高风险交易场景

该框架适用于交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商等具备客户交互功能的服务实体。其义务涵盖注册登记、客户身份核实、资料保存及定期申报。所涉交易类型包括法定货币与加密资产间的兑换、不同加密资产之间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移。

服务提供商必须获取客户的税务居民状态和纳税人识别号，并记录相关交易明细。框架覆盖同质化与非同质化加密资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备支付或投资属性的特定资产。

互惠原则保障数据安全，推动国际合作

政府强调，数据交换将在互惠基础上进行，参与方需满足同等水平的数据保护与信息安全标准。这一安排旨在平衡税务透明与隐私权益，增强国际信任基础。

立法过程广泛征询意见，彰显政策审慎性

该法案基于2025年底至2026年初的公众咨询结果制定，期间听取了金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。随后，草案于5月公布，6月提交立法会审议，体现了决策过程的开放性与包容性。

财政司司长陈茂波表示，此举措是提升香港国际税务透明度、防范跨境逃税的重要一环。“与全球标准同步，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS框架扩展覆盖新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年生效，首次信息交换定于2029年。修订内容扩大至涵盖中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需履行更严格的尽职调查职责，新增对账户控制人与持有人的申报义务。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任。

监管持续加码，构建全方位数字资产治理体系

此项立法紧随香港近期一系列数字资产监管动作。今年10月，政府公布针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。

此前在9月施政报告中，政府已提出拓展受监管的稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的监督力度。

实际覆盖有限，去中心化交易仍处监管盲区

尽管框架设计严密，但其实际监控能力受限。据区块链分析公司Chainalysis研究显示，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超4570亿美元，而处于CARF直接覆盖范围的交易仅占约14%。

其余86%的活动未被纳入，主要包括去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益获取，以及不在报告框架内的加密支付行为。这些领域仍面临监管真空挑战。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息共享机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动系统对接与能力建设，协助企业做好合规准备。