摘要:法国国民议会通过一项修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产,引发关于隐私与征税效率的广泛讨论。该提案仍需参议院审议方可生效。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产强制披露机制
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,表决通过修正案I-2701。该条款规定,若个人在年度末持有的自托管加密资产总值达到或超过10万欧元,必须主动向税务部门申报,否则将面临最高1万欧元的罚款。此项调整纳入2027年预算案审议流程中,标志着法国在数字资产税收监管方面迈出关键一步。
自托管资产申报门槛与执行标准明确
根据最新通过的修正案,申报义务仅适用于由持有人直接掌控私钥、未通过第三方服务提供商管理的钱包。该要求将被正式写入法国税法第1649条bis C款,与现行针对境外加密账户的申报规则相衔接。申报基准为每年12月31日当天的资产估值,采用“大于等于”10万欧元作为触发条件,不参考年内峰值余额。
立法进程处于初步阶段,尚待全面审议
尽管修正案已在一读中获通过,但其尚未完成《财政法案》的完整立法程序。后续还需经过参议院的审查与修订,并在两院达成一致后才能最终生效。目前,该提案仍处于预算辩论阶段,未来走向取决于跨党派协商结果。
政府对自我报告制度提出可行性质疑
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会发言中指出,依赖纳税人自行申报难以有效遏制逃税行为。他强调,有意规避监管者完全可能选择隐瞒资产,因此主张应通过受监管的中介机构收集数据,以增强信息透明度。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认同信息披露的重要性,但对10万欧元阈值的合理性表示保留意见,认为5,000欧元与5万欧元选项同样值得考量。此前已有较低门槛提案被否决,最终采纳了由查尔斯·德库尔松议员主导的版本。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,建议在参议院阶段推动撤销该申报要求。该机构认为,持有加密资产的所有权申报不应等同于应税收益申报,并将其类比为黄金、珠宝等实物资产的保管方式。其核心担忧在于:一旦建立数据库,公共钱包地址可能被用于追踪用户交易行为,而扩展公钥更可揭示多个关联地址。报告同时指出,现行文本未明确信息访问权限、查询记录留存期限及数据保护机制,存在重大隐私风险。尽管该研究未经外部税务律师背书,但仍引发公众关注。
法律界指出现有法规覆盖盲区
巴黎律师安东·古安与雨果·马尔夏迪耶在8月发表的分析中指出,当前针对外国钱包的申报规则并不适用于所有者完全掌控密钥且无服务方介入的自托管场景,这导致部分高净值持币者处于监管真空地带。
全球监管趋势对比凸显法国节奏差异
欧盟已启动DAC8框架,要求从2026年起由加密服务提供商报告涉及欧盟居民的可报告交易,首份报告周期定于2027年。法国则采取更直接的个人申报路径。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密活动规模达94亿美元,涵盖收入、实现收益及支付行为,但尚未形成系统性漏税证据。相比之下,美国财政部于2024年6月发布的经纪商规则规定,自2026年起对2025年销售进行总收入申报,特定资产的计税基础信息则从2027年开始报送。
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