币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF），明确自2027年起要求数字资产服务提供商采集客户交易详情，并在2028年启动与境外税务主管机构的数据交换流程。该举措是香港深化国际税务协作、提升金融透明度的关键一步。

新法规实施时间线与关键节点

根据立法安排，受规管的加密服务实体须于2027年启动客户身份与交易信息的系统化收集工作，并向香港税务局提交相关资料。2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式生效，香港将开启与合资格司法管辖区之间的年度税务数据互换。至2029年，依据更新规则的金融账户信息国际交换将全面展开。

为协助企业顺利过渡，香港税务局将发布详细操作指引，并提供技术支援，确保合规流程平稳推进。

适用主体范围与核心义务

《加密资产报告框架》（CARF）覆盖为客户提供加密货币交易服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具备香港申报关联性的实体，均需履行注册登记、客户尽职调查、记录保存及定期申报等法定责任。

所涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移行为。

服务提供者必须获取可报告客户的税务居民身份、纳税人识别号等基础信息，并完整记录每笔相关交易细节。该框架适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化加密资产，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融功能的特定代币。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保密性与安全性要求。这一机制旨在平衡国际合作与隐私保护之间的关系，维护跨境信息流通的可持续性。

立法进程与政策制定背景

该法案源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，期间广泛征询了金融机构、专业团体及加密产业代表的意见。拟议条款于5月公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。

财政司司长陈茂波表示，新措施是香港巩固国际金融中心地位的重要组成部分。“落实最新的国际自动交换税务信息标准，不仅有助于遏制跨境逃税行为，更将增强全球投资者对本地金融体系的信任。”他指出，与全球通行规则接轨，有利于吸引长期资本流入数字资产领域。

CRS框架扩展纳入新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次执行信息交换的时间定于2029年。

修订内容扩大了原有范围，将中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具纳入申报范畴。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，针对账户持有人、实际控制人及相关金融账户承担额外披露义务。

此外，修正案特别设置了防止重复申报的机制，避免同一笔加密交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任，提高合规效率。

行业监管演进与实际覆盖局限

此次立法紧随香港近期推出的多项数字资产监管举措。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、咨询及资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成互补体系。

此前，在9月施政报告中已提出扩展受监管的稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的持续监察。

关于监管覆盖面的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动规模逾4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益发放，以及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密税务信息共享机制。香港税务局表示，将持续与业界保持沟通，推动实施准备，并为即将面临新义务的企业提供技术支持与培训资源。