币圈界报道：

民主党推动加密市场结构立法，重提沃特斯投资者保护方案

众议院民主党议员已启动针对下一届国会的加密货币市场结构法案筹备工作。该提案旨在增强美国证券交易委员会（SEC）的执法能力，并重新激活由众议员玛克辛·沃特斯提出的消费者权益保障机制，以应对当前数字资产领域监管空白问题。

基于被否决议案重构监管框架，扩大SEC管辖范围

据记者埃莉诺·特雷特披露，民主党正计划将2025年《清晰度法案》中遭否决的“加密货币投资者与消费者权利法案”修正案，升级为一项更全面的立法蓝图。此构想源自三名行业知情人士向民主党幕僚提供的信息，核心目标是调整监管权分配格局。

新提案拟进一步拓展SEC在数字资产市场监管中的角色，同时适度压缩商品期货交易委员会（CFTC）的职权边界。此外，草案还将引入新的伦理规范，特别针对唐纳德·特朗普总统及其他联邦公职人员的加密投资行为设定限制条件。

整合2025年立法谈判成果，推进跨党派共识

该立法草案内容主要汲取自2025年众议院审议《清晰度法案》期间民主党提出的一系列修正案，以及参议院两党协商达成的部分条款。尽管共和党方面称其为象征性举措，但此次讨论已明确指向未来立法优先事项。

此前共和党主导的《清晰度法案》曾提议将现货数字商品市场的监管权划归CFTC，而保留SEC对证券型代币及投资合约的管辖权。最终版本的共和党提案包含交易所、经纪商和交易商的注册路径，并声称已吸纳民主党要求的126项实质性修改。

重塑官员金融行为准则，严控利益冲突风险

在道德规范层面，原提案要求受监管官员剥离重大加密持仓或转入盲信托管理。共和党发起方指出，此类限制应覆盖民选联邦官员、联邦法官及其配偶。然而，民主党仍希望提升标准，最新谈判显示相关条款正被重新纳入起草流程。

沃特斯提出的投资者保护修正案曾在程序性投票中被否决。根据规则委员会记录，第31号修正案以4票支持、8票反对未获准入审议，该投票仅决定是否允许进入讨论环节，而非最终立法结果。

细化消费者权益保障措施，构建多重防护机制

该修正案涵盖全天候客户支持服务、类比证券投资者保护公司（SIPC）的保险机制、受托责任义务、最佳执行原则等关键内容。同时包括防范内部交易、破产隔离托管安排、24小时内提现响应、每月附审计报告的准备金公示等具体要求。

此外，该法案还计划为SEC与CFTC提供专项资金支持。编号第30号的附加修正案则提出《禁止特朗普参与加密货币法》，旨在遏制总统、副总统、国会议员及其直系亲属的潜在利益冲突。其他独立提案亦围绕总统代币持有、代言与交易限制展开。

落实可操作的消费者保护标准，强化企业问责

沃特斯提交的九页文本明确了多项具象化保护条件：受监管机构须在24小时内完成现金提取或数字资产转移，除非存在合理且善意的欺诈嫌疑。客户服务需全天候可用，人工接通等待时间不得超过五分钟。

客户资产必须存放于破产隔离账户中，不得擅自用于借贷、质押或重复使用，相关操作须经客户主动授权并可随时撤回。持牌企业须每月发布经密码学验证的准备金报告，并附上注册会计师出具的证明文件。

若发现威胁客户资产或隐私的网络安全漏洞，须在48小时内通知用户。受管制实体定义涵盖所有在任一监管机构管辖下向零售客户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商与托管方。

立法前景存疑，但留有重启可能

此前9月的终止辩论投票以49票对50票告败，未能达到参议院启动审议所需的60票门槛。参议员汤姆·蒂利斯因程序原因投下反对票，此举为后续重新审议保留了空间。该次投票并不构成对原法案的最终否决。

前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛表示，即便立法受阻，现有法律框架仍允许SEC与CFTC持续推进数字资产监管体系建设。