币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，自2027年起，从事加密货币交易服务的企业须系统性收集客户身份与交易记录，并在次年向香港税务局提交相关资料，2028年起实现与合资格司法管辖区间的年度税务数据互换。

实施时间表明确：分阶段推进税务信息共享

法案确立了清晰的时间路线图：2027年为合规准备期，受规管机构需启动客户信息采集与内部系统部署；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式生效，启动首次跨境税务数据交换；至2029年，基于更新规则的金融账户信息国际交换进入常态化运作阶段。香港税务局将同步发布操作指引和技术支持方案，协助企业完成系统升级与流程整合。

适用主体与关键义务范围界定

新框架覆盖为客户提供加密资产交易便利的服务商，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具备香港税务联系的企业将承担注册、客户尽职调查、数据留存及定期申报等法定责任。其涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移行为。

服务提供者须获取可报告客户的识别信息，如税务居民身份和纳税人识别号，并完整记录交易细节。该框架适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

数据交换坚持互惠原则，强化信息安全

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上开展，参与方必须满足严格的数据保密与安全标准。只有符合最低保护门槛的司法管辖区才能获得信息交换资格，确保敏感数据不会被滥用。

政策酝酿过程与官方立场

此次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间广泛征询了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。拟议条款于5月公布，6月提交立法会审议。财政司司长陈茂波表示，新措施是提升香港全球税务透明度、防范跨境逃税的重要举措。他指出，与国际标准保持一致有助于巩固香港作为国际金融中心的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS框架扩展：覆盖更多数字金融工具

除引入CARF外，该法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）进行重要修订。更新后的CRS将于2028年启用，首轮信息交换安排在2029年展开。修订内容扩大了监管范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户持有人、实际控制人及账户性质的申报要求。同时，修正案特别加入防止重复申报机制，避免同一笔加密资产交易因同时触发CARF与更新版CRS而产生合规冲突。

监管演进背景与行业影响评估

本项立法紧随香港近期一系列数字资产监管动作。今年10月，政府公布了针对交易、托管、咨询与资产管理四类虚拟资产服务的发牌计划，将与现有平台及稳定币发行规则并行实施。此前9月施政报告中亦提出拓展受监管稳定币交易与代币化现实世界资产的路径，并强化对数字资产业务的持续监察。

尽管框架具有前瞻性，但实际覆盖范围引发讨论。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上活动总额超4570亿美元，然而仅约14%处于CARF直接监管范畴。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息交换机制。香港税务局表示，将持续与业界协作推进落地，并提供技术辅导，助力企业顺利过渡至新监管环境。