币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息申报机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF），明确从2027年开始由数字资产服务提供商系统性收集客户与交易数据，并在2028年启动与海外税务机构的年度信息交换。

新规实施时间线与关键节点明确

根据立法安排，受规管的加密服务实体需在2027年完成客户身份识别与交易记录建档，并向香港税务局提交初步申报。2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，香港将首次与符合条件的司法管辖区开展金融账户信息年度互换。至2029年，基于更新规则的信息交换机制将全面运行。

为支持企业合规，税务局将发布操作指引并提供技术协助，确保各类服务机构能够有效落实新义务。

适用主体范围与核心义务界定

该框架覆盖为客户提供加密货币兑换、交易及托管服务的机构，包括交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港申报关联性的企业，均须履行注册、客户尽职调查、档案保存及定期申报等法定责任。

涵盖的主要交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者必须采集可报告客户的税务居民状态、纳税人识别号等身份信息，并记录相关交易细节。该体系适用于具备支付或投资属性的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品及仅用于特定用途且不可流通的数字资产。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足相应的数据保密与安全标准。此举旨在平衡国际协作需求与本地隐私保护之间的关系。

政策制定过程与官方立场

此次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛征询了金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。拟议法案于5月公布，6月提交立法会审议并通过。

财政司司长陈茂波指出，新措施是提升香港全球税务透明度、遏制跨境逃税行为的重要一环。“与国际先进标准保持一致，有助于巩固香港作为全球金融枢纽的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS框架扩展覆盖新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，香港现行的《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年实施，首次依据新版规则进行信息交换的时间定于2029年。

修订后的框架首次将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融衍生品纳入监管范畴。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，并对账户持有人、实际控制人及账户性质承担额外申报义务。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易因涉及多重监管而被双重覆盖。

监管环境演进与行业应对挑战

此轮税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。今年10月，政府宣布拟对四类虚拟资产服务实施牌照制度，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则并行推进。

早前在9月施政报告中，当局已提出扩大对稳定币交易及代币化现实世界资产的监管范围，并强化对数字资产业务的整体监察力度。

关于覆盖范围的讨论持续升温：据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动总额逾4570亿美元。然而，实际处于CARF覆盖范围内的交易占比不足14%，其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配以及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息共享机制。香港税务局表示，将持续与业界协作，推动实施细则落地，并为企业准备新要求提供必要技术支持。