币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息申报机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法规，自2027年起，从事加密货币交易服务的机构须开始采集客户身份与交易详情，并在次年向香港税务局提交相关资料，为后续跨国税务数据交换奠定基础。

税务信息收集与跨境交换分阶段推进

法案确立了清晰的时间路线图：2027年为合规准备期，受规管企业需建立数据采集系统并完成客户尽职调查；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次启动与合资格管辖区之间的年度税务数据交换；至2029年，金融账户信息的国际互换机制将全面运行。香港税务局承诺发布操作指引，并提供技术支援，协助行业平稳过渡。

覆盖范围明确：交易所、经纪商及特定支付服务纳入监管

新框架适用于提供加密资产交易便利的服务商，包括持牌及非持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务联系的企业，均须履行注册、客户身份识别、记录保存和定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产间的兑换、不同加密资产之间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移。

服务提供商必须收集客户的税务居民身份及纳税人识别号，并记录交易金额、时间与性质。该制度涵盖可用于支付或投资的同质化与非同质化代币，但中央银行数字货币、指定电子货币产品及不具备金融属性的资产不在其列。

数据交换坚持互惠原则，强调安全与保密

政府强调，未来税务数据交换将在互惠基础上展开，参与方须具备符合国际标准的数据保护与信息安全机制。这一安排旨在平衡税务透明需求与隐私保障，提升国际合作的信任基础。

立法过程充分吸纳业界意见，强化国际形象

该法案源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间广泛征求金融机构、专业团体及加密企业反馈。随后拟议文本于5月公布，6月提交立法会审议。财政司司长陈茂波表示，此举措是维护香港作为全球金融枢纽声誉的关键一环，“与国际税务标准保持一致，有助于增强投资者信心，巩固本地数字资产生态的可持续发展能力。”

CRS扩展覆盖新型数字金融工具，防止重复申报

除引入CARF外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年启用新版本。此次更新将中央银行数字货币、指定电子货币产品以及与加密资产挂钩的金融衍生品纳入申报范围。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，对账户持有人、实际控制人及相关金融活动进行额外披露。

为避免双重监管风险，修正案特别设立防重叠机制，确保同一笔交易不会同时触发CARF与更新后CRS的申报义务，提高合规效率。

监管协同推进，构建完整数字资产治理体系

此项税务立法是香港持续完善数字资产监管体系的重要一环。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌制度，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，与现有平台规则形成互补。此前9月施政报告中提出的稳定币监管扩展计划，以及对代币化现实世界资产的探索，进一步表明监管层正推动全链条治理。

然而，实际覆盖范围仍存讨论空间。据区块链分析机构Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动总额超4570亿美元，但仅约14%处于CARF的实际监控范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入报告系统的加密支付行为，凸显监管盲区依然显著。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动技术适配与能力建设，确保新制度顺利落地。