币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，数字资产服务提供者需自2027年起采集客户身份与交易详情，并在2028年启动与境外税务机关的年度数据交换，进一步强化跨境税务透明度。

分阶段实施路径明确：从信息采集到国际互换

立法进程已按时间表推进：2027年为数据收集准备期，受规管机构须完成客户识别与交易记录建档；2028年，《共同申报准则》（CRS）修订版正式生效，香港将开始向合资格司法管辖区传送税务信息；2029年则进入金融账户信息国际交换的常态化阶段。香港税务局承诺发布操作指引并提供技术支援，确保行业平稳过渡。

覆盖范围界定清晰：交易所、经纪商及特定支付服务纳入监管

新框架适用于从事加密货币兑换、交易撮合、资产管理及相关服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备加密功能的自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的实体需履行注册、客户尽职调查、档案保存及定期申报义务。

具体涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为，不同种类加密资产之间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

信息采集要求细化：身份与交易细节双重追踪

服务提供商必须获取客户的税务居民状态及纳税人识别号，并完整记录相关交易活动。该制度覆盖可用于支付或投资用途的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易型资产。

数据交换坚持互惠原则：安全与合规并重

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保护与信息安全标准。这一安排旨在平衡信息共享效率与隐私保障，提升国际合作信任基础。

政策酝酿过程公开：多方意见广泛征询

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间政府征求了金融机构、专业协会及加密企业代表的意见。拟议方案于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过，反映政策制定过程兼具开放性与专业性。

财政司长表态：维护国际金融中心声誉的关键举措

财政司司长陈茂波指出，推行最新国际自动交换税务信息标准，是巩固香港作为全球金融枢纽地位的重要一环。此举不仅有助于遏制跨境逃税行为，也将增强投资者对本地数字资产生态系统的信心，吸引更多长期资本流入。

CRS更新同步推进：扩展至新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年启用新版本。首次依据修订后规则交换信息的时间定于2029年。新版框架新增对央行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融衍生品的覆盖。

金融机构将面临更严格的尽职调查程序，需识别账户持有人、实际控制人及账户性质。同时，修正案引入防止重复申报的机制，避免同一笔加密交易被多重监管体系交叉管辖。

监管环境持续演进：牌照制度与监察力度双升级

此次税务立法是香港深化数字资产监管体系的一部分。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务开展发牌试点，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台规则并行运行。

此前9月施政报告已提出扩大稳定币监管范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的持续监督。

实际覆盖率受限：链上活动仍存监管盲区

尽管框架具备国际协调优势，但其覆盖范围有限。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税加密活动总额逾4570亿美元，其中仅约14%处于CARF实际监控范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及非报告型加密支付等未被纳入的环节。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动系统适配，并为企业迎接新规提供必要技术支持。