摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值达10万欧元以上的自托管加密资产。该提案虽已过一读,仍需经参议院审议方能生效,引发政府与行业对合规性及隐私保护的广泛争议。

币圈界报道:
法国立法机构推进自托管加密资产申报义务
法国国民议会于11月3日以150票支持、44票反对和8票弃权的结果,通过了编号I-2701的修正案。该条款将强制纳税人在每年年底申报其持有的自托管加密资产,若总估值达到或超过10万欧元,则未申报者将被处以最高1万欧元的罚款。此动议嵌入2027年预算案审议流程中,标志着法国在数字资产税收治理方面迈出实质性一步。
申报范围界定与法律实施路径
根据修订内容,申报义务仅适用于由个人直接掌控私钥、未通过任何第三方服务提供商管理的钱包。该规定拟纳入法国税法第1649条bis C款,与现有针对海外加密账户的披露机制形成衔接。申报基准日定为每年12月31日,以当日资产估值为准,而非全年峰值余额。提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松领衔提出,目前仅完成预算法案第一轮审议,后续仍需经历参议院审查与最终表决程序方可正式立法。
政府质疑自我申报机制有效性
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中明确反对该提案,认为依赖纳税人自主申报难以有效遏制逃税行为。他指出,规避监管者可完全选择不申报,从而绕过监管框架。因此,他主张应由金融机构等中介机构统一收集并报送相关信息,直至技术层面实现对自托管资产的有效追踪。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认同透明度原则,但对设定10万欧元门槛的合理性提出疑问。此前已有两个较低阈值方案被否决,最终采纳德库尔松版本。尽管朱万表示此属政治抉择,阿米耶尔仍坚持政府立场。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,强烈建议在参议院阶段废除该申报条款。该机构认为,所有权登记义务不应与应税收益申报混同,并将自托管加密资产类比为由个人保管的黄金、艺术品与珠宝等实物资产。其核心关切在于未来法律可能扩展的信息采集权限——公共钱包地址可关联持有者身份与交易记录,而扩展公钥则能揭示多个接收地址。报告强调,当前修正案未明确数据访问权限、查询日志留存期限及使用边界,存在严重隐私风险。尽管该研究未接受外部税务律师复核,但仍引发公众对监管越界的警惕。
跨国监管趋势对比与现状分析
欧盟现行DAC8规则已要求服务提供商自2026年1月起报告涉及欧盟居民的可报告交易,涵盖资金转入自托管钱包的情形。首个报告周期预计为2027年,具体时间取决于各国国内截止日期。法国正同步开展对潜在应税活动的评估工作。据Chainalysis估算,2025年法国在加密资产相关的收入、已实现利润及支付活动总额达94亿美元,但尚未被认定为逃税规模。在美国,财政部2024年6月发布的经纪商法规规定,自2026年起需对2025年数字资产销售进行总收入申报;2026年交易的计税基础信息则从2027年开始报送。
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