币圈界报道：

香港强化跨境税务透明：加密资产申报制度将从2027年开始实施

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法，数字资产服务提供者须自2027年起收集客户身份及交易详情，并于2028年起与境外税务机关开展年度数据交换。此举标志着香港在落实全球税收信息共享标准方面迈出实质性步伐。

实施时间表与合规路径明确化

法案确立了分阶段推进机制：2027年为数据采集准备期，受规管企业需建立客户尽职调查流程并开始记录交易信息；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成更新并启动首次跨国数据交换；至2029年，金融账户信息的国际互换将全面进入常态化运行。香港税务局将发布操作指引，并提供技术工具支持企业完成系统升级与申报对接。

适用主体与报告范围界定清晰

新框架适用于向客户提供加密货币交易服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的企业须履行注册、客户身份核实、资料保存和定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

服务提供商必须获取可报告客户的税务居民状态与纳税人识别号，并记录其相关交易活动。该体系覆盖用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

数据交换坚持互惠原则，保障信息安全

政府强调，跨境数据共享将在互惠基础上进行，参与方必须具备符合国际水准的数据保护与安全机制。这一安排旨在确保信息流动的合法性与可持续性，同时维护用户隐私权益。

政策制定过程体现广泛协商

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间政府广泛征求金融机构、专业协会及加密行业代表意见。拟议内容于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。财政司司长陈茂波表示，新措施是提升香港国际税务透明度、防范跨境逃税的重要一环。“与全球标准保持一致，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者对数字资产生态的信心。”

CRS扩展覆盖新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年生效，首轮信息交换定于2029年执行。修订后，框架新增对中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具的覆盖。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，针对账户持有人、实际控制人及账户性质提出更高申报要求。

为避免重复监管，修正案特别设定防止双重申报条款，确保同一笔交易不会同时触发CARF与更新版CRS的申报责任，从而减轻合规负担。

监管演进背景下的行业挑战与边界争议

此次税务立法紧随香港在数字资产领域的一系列监管举措。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实行发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，与现有平台规则并行实施。

此前，9月施政报告已提出扩大稳定币交易监管范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时加强整体行业监察力度。

然而，关于实际覆盖范围存在讨论。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上活动总额逾4570亿美元，但仅约14%处于CARF的实际监控范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益分配及未纳入报告系统的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动方案落地，并为过渡期企业提供必要的技术支持与培训资源。