币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，受规管的数字资产服务提供商须自2027年起收集客户身份与交易详情，并于2028年起与符合条件的境外税务机关开展年度数据交换，进一步强化跨境税务透明度。

关键时间节点与执行路径明确

立法进程已明确分阶段推进：2027年为合规准备期，要求相关企业启动客户信息采集与系统部署；2028年《共同申报准则》（CRS）更新版正式生效，开启首次跨辖区数据交换；2029年则进入全面执行阶段，实现金融账户信息的常态化国际共享。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，确保行业平稳过渡。

受规管主体范围及核心义务界定

新框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的各类机构，包括交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具备香港税务关联性的实体需履行注册、客户尽职调查、资料留存与定期申报等责任。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包的特定转账行为。

服务提供者须收集客户的税务居民身份及纳税人识别号，并记录相关交易细节。该制度适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品及不具备金融属性的特殊代币。

数据交换建立互惠机制与安全标准

政府强调，数据交换将在互惠基础上进行，参与方必须满足严格的数据保密与安全要求。这一安排旨在保障用户隐私的同时，确保跨国税务协作的有效性与公信力。

政策出台背景与高层表态

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间广泛征求了金融机构、专业团体及加密产业代表的意见。随后，草案于5月公布，6月提交立法会审议并获通过。财政司司长陈茂波表示，此项举措是提升香港国际税务透明度、防范跨境逃税的重要一步，有助于巩固其作为全球金融枢纽的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS框架扩展：纳入新型数字金融工具

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版规则，首次交换信息时间定于2029年。修订内容扩大了适用范围，涵盖中央银行数字货币、指定电子货币产品以及与加密资产挂钩的金融衍生品。金融机构需更新尽职调查流程，新增对账户持有人、实际控制人及账户性质的申报义务。同时，修正案特别设置防重报条款，避免同一笔交易同时被CARF与更新后的CRS覆盖而引发重复申报问题。

监管环境演进与行业应对挑战

此次立法紧随香港近期一系列数字资产监管动向。10月，政府宣布对交易、托管、咨询及资产管理四类虚拟资产服务推行发牌制度，与现有加密交易平台和稳定币发行规则并行。9月施政报告中亦提出拓展受规管稳定币交易与代币化现实世界资产的监管框架，持续强化行业监督。

尽管框架覆盖范围逐步扩大，但实际影响仍受制于技术边界。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上活动规模逾4570亿美元，然而在CARF实际覆盖范围内仅约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的跨国加密资产信息交换系统。香港税务局表示将持续与业界协作，推动实施进度，并为企业提供必要的技术支持以应对合规转型。