币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供商须开始采集客户身份与交易详情，并在次年向香港税务局提交相关数据，最终于2029年启动金融账户信息的跨境年度交换。

新法规实施时间线与关键节点明确

法案确立了分阶段推进的执行路径：2027年为数据采集起始年，所有合规服务商需建立客户识别与交易记录系统；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，开启与合资格管辖区之间的税务信息年度交换；至2029年，基于更新规则的信息交换机制将全面运行。香港税务局承诺将发布详细操作指引并提供技术支援，协助企业完成合规过渡。

适用主体范围与核心义务界定

该框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的各类实体，包括交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港申报联系的企业必须履行注册、客户尽职调查、资料留存与申报等法定责任。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产间的兑换、不同加密资产之间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

服务提供者需获取可报告客户的税务居民身份及纳税人识别号，并完整记录交易细节。该制度适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化加密资产，但中央银行数字货币、指定电子货币产品及不具备金融属性的特定数字资产除外。

数据交换遵循互惠原则，强化信息安全

政府强调，跨境数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保密与安全标准。这一安排旨在保障隐私权益，同时确保信息共享的合法性与可持续性。

政策酝酿过程与高层表态

该立法源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，广泛吸纳金融机构、专业团体及加密产业代表的意见。随后拟议条文于5月公布，6月提交立法会审议并获通过。财政司司长陈茂波指出，此举是提升国际税务透明度、遏制跨境逃税的重要举措。“与全球最新标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的地位，并增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS框架扩展覆盖新型数字金融工具

除引入CARF外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年启用，首次信息交换定于2029年展开。新版框架将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具纳入监管范畴。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户持有人、实际控制人及账户性质的申报义务。修正案还设立防重叠机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新版CRS的双重申报。

监管协同推进，行业面临整合挑战

此项税务改革是香港持续完善数字资产治理体系的一部分。今年10月，政府宣布将对交易、托管、咨询及资产管理四类虚拟资产服务推行发牌制度，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。此前9月施政报告中已提出扩大稳定币监管范围，并推动代币化现实世界资产的发展。

然而，业界关注实际覆盖范围的局限性。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动规模超4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收入及未被纳入框架的支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息交换体系。香港税务局表示将持续与业界协作，推动技术适配与能力建设，确保新规平稳落地。