币圈界报道：

香港加密资产税务申报机制正式确立，2027年起进入数据采集阶段

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者需开始收集客户身份与交易记录，并于2028年启动与海外税务机关的数据交换机制。这一进程将显著提升跨境金融活动的可追溯性，强化香港在全球税务治理中的合规地位。

实施时间线明确：分阶段推进信息共享体系

新法规设定清晰的时间节点：2027年为数据采集启动年，所有纳入范围的服务机构须完成客户识别、交易详情录入及内部系统升级；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，香港将首次向合资格司法管辖区发送年度税务信息；2029年，基于修订后的规则，金融账户信息的国际交换进入常态化运行阶段。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，确保企业顺利过渡。

覆盖主体广泛：交易所、经纪商及部分加密机均在列

《加密资产报告框架》（CARF）适用于为客户提供加密货币交易服务的企业，包括虚拟资产交易平台、经纪商、做市商以及特定类型的加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务联系的实体，均需履行注册、客户尽职调查、资料保存及定期申报等义务。其涵盖范围包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定转账行为。

信息采集范围细化：聚焦可报告客户与关键交易要素

服务提供商须获取客户的税务居民身份、纳税人识别号等基本身份信息，并记录相关交易金额、时间、币种类型及参与方地址。该框架适用于具备支付或投资功能的同质化与非同质化加密资产，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及仅用于特定用途且不可转让的非流通类数字资产。

数据交换遵循互惠原则，强调安全与保密

政府强调，税务数据交换将在互惠基础上进行，参与国家或地区必须满足同等水平的数据保护与信息安全标准。这一设计旨在平衡跨境信息共享与隐私保障之间的关系，增强国际合作的可信度与可持续性。

政策酝酿历时逾一年，多方意见深度整合

该法案源于2025年12月至2026年2月期间开展的公众咨询，期间广泛征询了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。随后，草案于5月公布，6月提交立法会审议。财政司司长陈茂波表示，此举是香港深化国际税务合作、遏制跨境逃税的重要举措。“与全球主流标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的公信力，也为长期投资者和合规企业提供更稳定的制度环境。”

CRS扩展：加密金融工具纳入新申报范畴

除独立的CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版规则，首轮信息交换安排在2029年执行。修订内容扩大了适用范围，新增对中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具的监管要求。金融机构需更新尽职调查流程，加强对账户持有人、实际控制人及相关账户的申报责任。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一交易因同时触及CARF与更新版CRS而产生双重报送风险。

监管协同推进：发牌制度与监察措施双轨并行

此次税务立法与香港近期一系列数字资产监管动向相呼应。今年10月，政府公布针对四类新型虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，将与现有平台及稳定币发行人的监管框架并行实施。此前，9月施政报告已提出拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，进一步加强行业整体监控力度。

实际覆盖存在局限，去中心化活动仍处监管盲区

尽管框架具有里程碑意义，但其实际覆盖面仍受制于技术边界。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动规模超4570亿美元，其中仅有约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点交易、链上奖励收入以及未被纳入报告系统的加密支付场景。这反映出当前国际标准在捕捉全量加密活动方面仍存在显著缺口。

国际协调持续推进，本地支持机制同步建立

OECD于2023年首次推出CARF，旨在构建统一的信息交换平台。香港政府承诺将持续与业界密切协作，协助企业理解规则细节，优化系统架构，并提供阶段性培训与技术支持，确保新机制平稳落地。