币圈界报道：

香港启动加密资产税务申报机制，2027年进入数据收集阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，数字资产服务提供者需自2027年起开始采集客户身份与交易详情，并在次年启动与境外税务机关的年度数据交换流程。这一举措为香港深化国际税务协作迈出实质性一步。

实施路径分三阶段推进，明确时间节点与责任主体

法案确立了清晰的执行路线图：2027年，受规管的加密服务企业须启动客户信息与交易记录的系统化收集，并向香港税务局提交初步申报；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式生效，香港将与具备互惠条件的管辖区展开首次税务数据交换；至2029年，基于更新规则的金融账户信息国际共享机制将全面运行。香港税务局承诺发布操作指引，并提供技术支援，协助行业平稳过渡。

覆盖范围界定清晰，重点聚焦可报告型数字资产服务

新框架适用于为客户提供加密货币兑换、交易及托管服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。所有具有香港税务关联性的实体均需履行注册、客户尽职调查、资料保存及定期申报义务。其涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移行为。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份和纳税人识别号，并记录相关交易明细。该体系覆盖用于支付或投资目的的同质化与非同质化资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易性数字资产。

数据交换坚持互惠原则，保障信息安全与合规底线

政府强调，跨境数据共享将以互惠为基础进行，参与方必须满足同等的数据保密与安全标准。此安排旨在平衡税务透明需求与隐私保护之间的关系，确保信息流动既有效又可控。

政策酝酿逾一年，广泛吸纳业界意见后正式出台

此次立法源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，期间政府征求了金融机构、专业协会及加密企业代表的意见。拟议条款于5月对外公布，6月提交立法会审议，并最终获得通过。财政司司长陈茂波表示，新措施是提升香港全球税务透明度、遏制跨境逃税的重要一环。“与国际标准接轨，有助于巩固本港作为国际金融枢纽的公信力，增强投资者信心。”

CRS升级同步推进，拓展至新型数字金融工具

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦迎来重大更新。修订版将于2028年实施，首轮信息交换定于2029年启动。新规则将适用范围扩展至中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，并对账户持有人、实际控制人及账户活动承担额外申报责任。同时，修正案设定了防止双重申报的机制，避免同一笔交易同时被CARF与新版CRS覆盖而引发重复报送问题。

监管环境持续收紧，行业面临合规压力与转型挑战

此项税务立法是香港近期一系列数字资产监管动作的一部分。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理等业务领域，将与现有平台监管制度并行实施。此前，9月施政报告已提出扩大稳定币监管范围，并推动代币化现实世界资产的发展，进一步加强市场监察力度。

尽管框架覆盖面逐步扩大，但实际监控能力仍受限。据区块链分析公司Chainalysis研究，2025年全球链上应税加密活动总额超4570亿美元，但仅有约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国加密交易信息交换机制。香港税务局表示，将持续与业界保持沟通，推动政策落地，并为企业准备新要求提供必要的技术支持与指导。