摘要:法国国民议会通过一项修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产。该提案引发关于隐私、执行可行性和国际对比的广泛讨论,仍需经过参议院审议才能生效。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产年度申报义务
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,通过了修正案I-2701。该条款将强制要求纳税人在每年年底申报其直接持有的加密资产,若总价值达到或超过10万欧元,未申报者将面临最高1万欧元的罚款。此项规定处于2027年预算案的一读阶段,尚需完成后续立法流程。
自托管资产纳入税务监管范围
根据修正案内容,申报义务覆盖由个人直接控制私钥且无第三方服务提供商介入的加密货币持有情况。该条款计划被纳入现行税法第1649条bis C款,与此前针对境外加密账户的申报规则形成衔接。申报基准日为每年12月31日,以当日资产估值为准,而非全年最高值。
提案发起背景与当前进展
该修正案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松(Charles de Courson)牵头提出,联合六位同事共同提交。尽管已获议会初步通过,但尚未进入《财政法案》最终表决程序。后续还需经历参议院审议环节,方可正式成为法律。
政府对自我报告机制提出质疑
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在辩论中明确反对该提案,指出完全依赖纳税人自主申报难以有效识别逃税行为。他强调,规避监管者可轻易选择隐瞒资产,因此主张应通过经纪商等中介机构统一收集信息。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽支持信息披露原则,但对5,000欧元、5万欧元与10万欧元三档阈值的选择表示疑虑。此前较低门槛已被否决,最终采纳德库尔松版本。阿米耶尔坚持政府立场,认为技术层面尚未成熟前不宜推行此类制度。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款
国家比特币研究所于10月28日发布报告,建议在参议院阶段撤销该申报修正案。该组织认为,所有权申报与应税收益报告属于不同性质义务,并将自托管加密资产类比为黄金、珠宝等由个人保管的贵重物品。其核心关切在于隐私风险:公共钱包地址可能关联持有人身份与交易链,扩展公钥亦可揭示多笔接收地址。报告同时指出,现行草案未说明数据访问权限、查询记录留存期限及使用边界。尽管承认研究未经外部税务律师审核,但仍强调潜在滥用风险。
跨境监管趋势下的法国定位
欧盟DAC8指南已于2026年起要求服务提供商报告涉及欧盟居民的可报告交易,包括提现至自托管钱包的情形。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国国内截止日。法国正同步开展对潜在应税活动的审查工作。据Chainalysis估算,2025年法国在加密资产收入、已实现收益及支付领域的活动总额达94亿美元,但并未构成未缴税款的直接证据。美国方面,财政部2024年6月发布的经纪商规则规定,从2026年起对2025年数字资产销售进行总收入申报;而特定资产计税基础信息的报告则自2027年开始实施。
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