币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）》法案，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF），标志着本地在落实全球税务透明规则方面迈出实质性一步。根据新规定，自2027年起，持牌数字资产服务提供者须系统性采集客户身份及交易详情，并于次年向税务局提交相关资料，最终实现与合资格司法管辖区之间的年度数据共享。

法规实施时间轴明确：分阶段推进合规进程

立法文件明确列出了关键时间节点：2027年为数据采集启动年，受规管企业需建立内部记录系统并完成客户尽职调查；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，开启跨境税务信息交换流程；至2029年，金融账户信息的国际互换将全面展开。香港税务局承诺发布操作指引，并提供技术工具支持企业完成转型。

覆盖范围界定清晰：聚焦特定数字金融服务商

该框架适用于为客户提供加密货币交易、兑换或托管服务的实体，包括主流交易所、经纪商、交易商以及部分具备资金流转功能的加密自动柜员机运营商。所有具有香港税务关联性的机构均需履行注册、客户识别、档案保存及定期申报等义务。

具体涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的转换、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定转账行为。

信息收集内容详实：强调身份与活动可追溯性

服务提供商必须获取客户的税务居民身份判定结果及对应的纳税人识别号（TIN），同时完整记录每一笔交易的时间、金额、币种和对方地址等细节。该框架涵盖可用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易性资产。

数据交换坚持互惠原则：确保安全与信任基础

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保护与信息安全标准，以保障用户隐私并维护跨境协作的可持续性。

政策制定过程公开透明：广泛征求业界意见

此次立法源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，期间政府听取了金融机构、专业团体及数字资产企业的反馈。拟议文本于5月对外公布，6月提交立法会审议，历经多轮讨论后获得通过。

财政司司长重申战略意图：强化国际金融中心地位

财政司司长陈茂波表示，此项措施是提升香港在全球税务治理中信誉的关键举措。“与国际先进标准保持一致，有助于增强投资者信心，巩固本港作为国际金融枢纽的吸引力。”他指出，此举不仅利于打击跨境逃税，也为企业构建更可预测的合规环境。

CRS框架扩展：纳入新型数字金融工具

除独立设立的CARF外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次交换时间定于2029年。新版规则将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的衍生品纳入申报范畴。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，并对账户持有人、实际控制人及相关金融活动承担新增披露责任。

修正案还引入防止重复申报机制，避免同一笔交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被双重报送。

监管协同推进：与发牌制度形成合力

本次税务立法紧随香港近期推出的四项虚拟资产服务牌照计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理等领域。这些制度将与现有加密平台及稳定币发行方的监管体系并行实施。

今年9月施政报告已提出扩大对稳定币交易与代币化现实世界资产的监管范围，并加强日常监察力度，显示当局正系统性构建数字资产生态的合规框架。

实际覆盖能力引发讨论：链上活动仍存盲区

尽管框架设计完善，但行业关注其实际捕获能力。据区块链分析公司Chainalysis研究，2025年全球应税链上加密活动总额逾4570亿美元，然而仅有约14%处于CARF直接覆盖范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上奖励收入，以及未被纳入报告义务的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨国信息共享机制。香港税务局表示将持续与业界沟通，协助企业做好准备，并提供必要的技术支持以确保平稳过渡。