摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值达10万欧元以上的自托管加密资产。该提案虽获初步通过,但面临政府质疑与行业反对,后续仍需参议院审议。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产年度申报义务
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对及8票弃权的结果,表决通过了预算案中的修正案I-2701。该条款将强制要求个人在每年年底申报其直接持有且未由第三方平台管理的加密资产,若总价值达到或超过10万欧元,未申报者将被处以最高1万欧元的罚款。此动议嵌入2027年财政预算讨论流程中,标志着法国对去中心化数字资产监管迈出实质性一步。
自托管资产纳入税务追踪范畴,申报标准明确
根据修订内容,申报义务仅适用于完全由持有人掌控密钥、无服务提供商介入的加密钱包与账户。该规定拟新增至法国税法第1649条bis C款,与现行针对境外加密账户的披露机制保持一致。申报基准日为每年12月31日,以当日资产估值为准,而非全年峰值余额。提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松领衔,联合六名议员共同发起。目前该修正案仅完成预算案一读程序,尚需经历参议院审议及最终立法流程方能生效。
政府担忧自我申报有效性,主张中介数据采集
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中公开质疑该方案的可执行性。他指出,真正规避税务责任的个体完全可能选择不申报,从而削弱监管实效。因此,政府建议应优先通过受监管的金融服务机构收集相关数据,待技术手段成熟后再考虑个人申报路径。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认可信息披露原则,但对阈值设定提出疑问,认为5,000欧元、5万欧元和10万欧元三档方案之间存在权衡空间。尽管此前较低门槛已被否决,最终采纳德库尔松版本,但阿米耶尔坚持保留行政反对意见。
比特币倡导组织反对强制申报,强调隐私风险
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,呼吁在参议院阶段撤销此项申报条款。该机构认为,所有权申报与应税收益报告属于不同法律义务,不应混同。其类比指出,自托管加密资产类似于由个人保管的黄金、珠宝或艺术品,理应享有更高的财产权保护。研究特别关注未来法规可能带来的数据滥用风险:公共钱包地址可关联身份与交易记录,扩展公钥则可能揭示多个接收端点。报告未明确信息访问权限、查询日志留存期限等关键要素,亦承认其分析尚未经过外部税务律师验证。此外,巴黎律师安东·古安与雨果·马尔夏迪耶在8月的法律评估中指出,现有外国钱包申报规则并不覆盖完全由用户自主控制密钥的非托管场景。
国际监管格局对比:法国步调与欧美同步
当前欧盟已实施DAC8框架,要求服务提供商自2026年起收集欧盟居民用户的可报告交易信息,尤其涵盖向自托管钱包提现的情形。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国国内截止日期。法国正同步开展潜在应税活动审查工作。据Chainalysis统计,2025年法国境内加密资产相关的收入、实现收益及支付总额预计达94亿美元,但此类活动尚未被认定为逃税行为。在美国,财政部2024年6月发布的经纪商规则规定,从2026年起开始对2025年的数字资产销售进行总收入申报;而针对特定资产计税基础的信息,则自2027年起进入强制报告阶段。
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