币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须收集客户身份及交易详情，并于次年启动与境外税务机关的数据共享流程，进一步强化跨境税务透明度。

分阶段推进：2027至2029年关键时间表明确

立法明确三阶段实施路径：2027年为合规准备期，要求服务商开始采集客户和交易数据并提交至香港税务局；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，开启年度税务信息交换机制；2029年则进入全面执行期，实现金融账户信息的常态化国际互换。税务局将配套发布操作指引，并提供技术支援，协助企业完成系统升级与流程适配。

覆盖范围广泛：交易所、经纪商及部分硬件钱包运营商均在列

新框架适用于为客户提供加密货币兑换、交易或托管服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及特定类型的加密自动柜员机运营商。凡具备香港税务关联性的企业，均需履行注册、客户尽职调查、资料留存及定期申报等义务。

涵盖的主要交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移行为。

服务提供者必须获取客户的税务居民身份和纳税人识别号，并记录相关交易细节。该框架适用于可用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融功能的特殊资产。

互惠原则保障：数据交换以安全与对等为基础

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保护与信息安全标准。此举旨在确保跨境协作既高效又合规，防止敏感信息滥用。

政策酝酿多时：公众咨询与立法审议有序推进

此次立法源于2025年底至2026年初开展的广泛社会咨询，期间吸纳了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。拟议内容于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终在11月获得通过。

财政司司长陈茂波指出，新措施是提升香港全球税务透明形象的关键一步。“与国际标准保持一致，不仅有助于遏制跨境逃税，更将增强国际资本对本地金融体系的信心。”他同时表示，此举将巩固香港作为亚太区重要金融枢纽的地位，吸引更多长期数字资产投资者。

CRS扩展同步落地，强化金融账户监管体系

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用，首次信息交换安排定于2029年展开。修订版扩大了适用范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需更新客户尽职调查程序，增加对账户持有人、实际控制人及相关金融账户的申报责任。此外，修正案引入防重报机制，避免同一笔交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被重复报送。

监管生态持续演进：牌照制度与监察力度双加强

本项税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则并行运作。

此前，9月施政报告已提出拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时加强对数字资产业务的动态监察。

关于监管覆盖效率，外界关注点在于实际捕捉到的链上活动比例。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税加密活动规模逾4570亿美元，但其中仅有约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的国际加密交易信息交换系统。香港税务局表示将持续与业界协同推进，提供技术支持与合规辅导，助力企业平稳过渡至新监管环境。