摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超10万欧元的自托管加密资产。该提案尚需参议院审议,引发政府与比特币倡导者关于隐私与合规性的激烈争论。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产自托管申报新规
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对及8票弃权的结果,表决通过修正案I-2701。该条款将强制要求纳税人在每年年底申报其持有的自托管加密资产,若总价值达到或超过10万欧元,未申报者将被处以最高1万欧元的罚款。此项动议嵌入2027年预算案辩论过程中,标志着法国在数字资产税收治理方面迈出重要一步。
自托管资产纳入税务申报范围,阈值与计算方式明确
根据通过的修正案,申报义务覆盖直接持有且未由第三方服务提供商管理的加密货币,涵盖私钥完全由个人掌控的钱包。该规定拟插入法国税法第1649条bis C款,扩展现有针对海外账户和外国钱包的披露机制。申报门槛设定为“大于或等于”10万欧元,评估时点以当年12月31日的资产估值为准,而非年内最高值。该提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松牵头提出,目前仅完成预算案一读,仍需经历参议院审议等后续流程方能生效。
政府质疑自我申报有效性,主张中介数据收集
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中对提案提出保留意见,强调仅依赖纳税人自主申报难以有效识别逃税行为。他指出,有意规避监管者完全可选择不申报,从而削弱制度效力。因此,他建议应优先通过金融机构等中介机构获取信息,待技术手段完善后再推行个人申报模式。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽支持信息披露原则,但对5,000欧元、5万欧元与10万欧元三档阈值的选择表示疑虑。此前议会已否决较低门槛方案,最终采纳德库尔松版本。尽管朱万认为此决策属立法权范畴,阿米耶尔仍坚持政府立场。
比特币倡导组织反对申报条款,担忧隐私风险
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,呼吁在参议院阶段撤销该申报修正案。该机构强调,所有权申报不同于应税收益报告,不应混为一谈。其类比指出,自托管加密资产类似于个人保管的黄金、珠宝或艺术品,不应因持有形式而承担额外税务义务。研究所尤其关注未来法律可能赋予监管机构的数据访问权限,包括通过公共钱包地址关联用户身份与交易历史,以及扩展公钥揭示多个接收地址的风险。报告未明确说明信息访问控制机制、查询记录留存期限及数据使用边界,亦承认其分析未经外部税务律师复核。此外,巴黎律师安东·古安与雨果·马尔夏迪耶在8月的法律意见中指出,现行外国钱包申报规则并不适用于所有者完全掌控密钥且无服务商介入的自托管场景。
全球监管动态对比:欧盟与美国进展同步
当前,欧盟《DAC8指南》已确立从2026年1月起由服务提供商收集欧盟居民用户的可报告交易信息,涵盖向自托管钱包提现的情形。首个报告周期预计定于2027年,具体时间取决于各国国内截止日期。法国正同步开展对潜在应税活动的审查工作。据Chainalysis估算,2025年法国在加密资产收入、已实现收益及支付方面的总规模达94亿美元,但尚未构成未缴税款的直接证据。在美国,财政部于2024年6月发布经纪商法规,规定自2026年起对2025年度的数字资产销售进行总收入申报;2026年发生的交易,则需从2027年开始提供特定资产的计税基础信息。
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