币圈界报道：

香港启动加密资产税务申报机制，2027年进入执行阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF），明确自2027年起由受规管的数字资产服务提供商收集客户身份与交易记录，并于次年启动跨国税务数据年度交换。

实施时间轴与合规支持体系建立

根据新法案，2027年为数据采集启动年，所有符合条件的服务商须完成客户识别、尽职调查及交易信息归档；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，香港将首次向合资格管辖区传送金融账户资料；至2029年，完整的信息互换流程全面运行。为协助企业适应新规，税务局将发布操作指引并提供技术支援。

适用主体范围与核心义务界定

该框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务联系的实体需履行注册、客户身份验证、资料保存和定期申报等法定责任。

涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为、不同种类加密资产间的转换、以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份及纳税人识别号，并记录相关交易明细。该制度适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品以及不具备金融功能的非交易性数字资产。

数据交换遵循互惠原则与安全标准

政府强调，税务数据交换将在互惠基础上进行，参与国家或地区须具备同等水平的数据保密机制与信息安全防护能力，确保跨境协作的可信性与可持续性。

政策制定过程与官方立场阐释

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛吸纳金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。随后草案于5月公布，6月提交立法会审议并获全票通过。

财政司司长陈茂波表示，此举是巩固香港国际金融中心地位的关键举措之一。“提升税务透明度、防止跨境逃税，不仅有助于维护市场公信力，也将增强全球投资者对本地数字资产生态的信心。”他指出，与国际规则接轨是吸引长期资本入驻的重要前提。

更新后的共同申报准则扩展覆盖范畴

除引入加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次信息交换定于2029年展开。

修订内容扩大了原有监管边界，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，并对账户持有人、实际控制人及账户活动承担新增申报义务。同时，修正案设定了防重报条款，避免同一笔加密交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被重复申报。

行业监管演进与实际覆盖局限性分析

此次立法紧随香港在数字资产领域的一系列监管升级。今年10月，政府宣布拟对四类虚拟资产服务实行发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理，与现有平台规则并行推进。

此前，9月施政报告已提出拓展稳定币监管范围，并推动代币化现实世界资产试点，强化对数字资产业务的整体监控能力。

关于监管覆盖面的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis研究显示，2025年全球链上应税加密活动规模逾4570亿美元，但仅有约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年首次推出CARF，旨在构建统一的国际信息共享系统。香港税务局表示将持续与业界沟通，推动技术适配与能力建设，确保新规平稳落地。