币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新法案，受规管的数字资产服务提供商将从2027年起履行客户身份与交易信息的收集义务，并自2028年起启动与境外税务主管机关的数据交换流程，推动跨境税务透明化进程。

分阶段推进：从数据采集到国际共享的实施路径

法案明确设定三阶段执行时间表：2027年为准备期，要求相关服务商开始系统化采集客户资料与交易记录；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，开启年度税务数据交换机制；2029年则进入常态化互换阶段，实现金融账户信息的跨国同步传递。香港税务局将配套发布操作指引并提供技术支援，协助企业完成合规转型。

覆盖范围界定：哪些主体与行为需纳入申报

该框架适用于为客户提供加密货币兑换、买卖及托管服务的机构，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备加密功能的自动柜员机运营商。凡在港设有税务关联的企业均须履行注册、客户尽职调查、档案保存及定期申报等责任。

具体涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为；不同种类加密资产之间的互换；以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者必须获取客户的税务居民身份与纳税人识别号，并完整记录交易金额、时间、双方地址等关键信息。该框架适用于可作为支付或投资工具的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

互惠原则与数据安全承诺

政府强调，数据交换将在互惠基础上展开，参与方必须达到相应的数据保护与信息安全标准。只有符合最低安全门槛的司法管辖区方可获得信息交换资格，确保隐私权与合规性并重。

政策酝酿过程与官方立场

此次立法源于2025年底至2026年初开展的公众咨询，广泛吸纳了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。拟议条款于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。

财政司司长陈茂波表示，此举是提升香港国际税务透明度、防范跨境逃税风险的关键举措。“与全球主流标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的公信力，增强投资者信心。”他指出，这一制度将强化对长期布局数字资产市场的企业的吸引力。

CRS框架拓展：加密资产纳入金融账户信息交换体系

除独立设立的加密资产报告机制外，法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）进行升级。修订版将于2028年启用，首次交换信息的时间定于2029年。

新规则扩大了原框架覆盖范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需更新尽职调查流程，加强对账户持有人、实际控制人及相关金融账户的申报义务。同时，修正案引入防重复申报条款，避免同一交易因同时满足CARF与更新后CRS条件而被双重报送。

监管协同趋势：构建全方位数字资产治理体系

此项税务改革紧随香港近期一系列数字资产监管动作。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成并行监管架构。

此前，9月施政报告已提出扩展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的持续监察。

关于覆盖实效的讨论：尽管框架具备国际协调基础，但实际监控覆盖面仍存局限。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超4570亿美元，其中仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上奖励收入及未被纳入申报体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的跨境加密交易信息交换机制。香港税务局表示将持续与业界协作，推动系统对接与能力建设，确保企业在过渡期内顺利完成合规准备。