币圈界报道：

香港落实加密资产税务信息交换机制，2027年起正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，标志着该地区正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，受规管的数字资产服务提供者将从2027年开始收集客户身份与交易详情，并于2028年启动与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换，进一步强化跨境税收透明度。

分阶段实施路径明确：从数据采集到跨国共享

立法明确设定三阶段推进时间表：2027年为合规准备期，要求相关企业建立系统以记录客户信息与交易活动；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，启动首次跨区域数据交换；2029年则进入常态化执行阶段，实现金融账户信息的定期国际传输。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，协助企业完成系统适配与流程调整。

覆盖范围界定清晰：聚焦可报告型数字资产服务

新框架适用于为客户提供加密货币交易便利的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备加密功能的自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的企业须履行注册登记、客户尽职调查、资料保存及定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移。

服务提供者需收集客户的税务居民身份及纳税人识别号，并完整记录交易金额、时间与性质。该框架涵盖用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的非交易性数字资产。

互惠原则保障数据安全：仅在合规前提下交换

政府强调，数据交换将在互惠基础上展开，参与方必须具备同等水平的数据保护与信息安全措施。此举旨在平衡国际合作需求与本地隐私保障，确保信息流通符合国际公认的最低标准。

政策酝酿历时数月，广泛征询业界意见

本次立法源于2025年12月至2026年2月期间开展的公众咨询，期间政府广泛听取金融机构、专业协会及加密行业代表反馈。拟议法案于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。财政司司长陈茂波表示，此举是提升香港在全球税收治理中地位的关键一步。“与国际主流标准保持一致，有助于巩固其作为国际金融枢纽的公信力，增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS更新拓展至数字金融产品，防范重复申报

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次信息交换安排在2029年。修订内容扩大了适用范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的客户身份识别程序，并新增对账户控制人及持有权益的申报要求。

修正案特别加入防止双重管辖机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的申报责任，减少合规负担与潜在冲突。

监管环境持续收紧：牌照制度与监察体系双轨并行

此次税务改革是香港近期深化数字资产监管的一部分。今年10月，政府公布针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。

早前在9月施政报告中，政府已提出推动受规管稳定币交易、探索代币化现实世界资产，并强化对数字资产业务的监督力度，形成“有牌照、有标准、有监控”的全链条治理体系。

实际覆盖有限：链上活动仍有大量未被捕捉

尽管框架设计严谨，但区块链分析机构Chainalysis指出，2025年全球应税链上加密活动规模逾4570亿美元，而按当前CARF定义，仅约14%处于实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益分配及不在报告范畴内的加密支付行为。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的信息交换网络，使各国能追踪本国税务居民的加密资产活动。香港税务局表示将持续与业界协作，优化系统部署，并为准备过渡的企业提供定制化支持。