币圈界报道:

法国立法机构推进加密资产强制申报机制

法国国民议会于11月3日以150票支持、44票反对及8票弃权的结果,表决通过了修正案I-2701。该条款规定,若个人在年度末持有的自托管加密资产总值达到或超过10万欧元,必须主动申报,否则将被处以最高1万欧元的罚款。此项动议嵌入2027年预算案审议流程中,标志着法国在数字资产税收监管方面迈出实质性一步。

自托管资产纳入法定披露范围,门槛明确

根据议会通过的文本,申报义务仅适用于由持有人直接掌控密钥、未经第三方服务提供商托管的加密资产。该规则将被纳入税法第1649条bis C款,与现行针对境外账户和钱包的申报制度形成衔接。申报基准日设定为每年12月31日,计算依据为当日资产的市场估值,而非年内峰值余额。该提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松牵头,联合六位议员共同提出。

立法进程尚处初期,需跨机构审议

尽管此次投票成功通过预算案一读阶段的修正案,但整体法案尚未完成全部立法程序。后续还需经历参议院审查、两院协调及最终表决等环节,方可正式生效。目前该提案仍处于过渡阶段,其最终法律效力有待进一步确认。

政府质疑自我申报有效性,主张中介介入

公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中明确反对该提案,指出完全依赖纳税人自主申报难以有效遏制逃税行为。他强调,有意规避监管者可轻易选择不申报,因此建议在技术手段未完善前,应由受监管的金融服务机构统一收集相关信息。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认同透明披露原则,但对10万欧元这一阈值是否合理提出疑虑,认为5,000欧元与5万欧元的替代方案同样值得考量。此前,较低门槛已被否决,最终采纳德库尔松版本。然而,阿米耶尔坚持政府立场,反对当前设计。

比特币倡导组织呼吁撤销申报条款

国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,主张拒绝该修正案,并计划在参议院阶段推动其撤回。该组织认为,所有权申报与应税收益报告属于不同性质的义务,不应混同。其类比指出,直接持有加密货币如同保管黄金、珠宝或艺术品,理应享有同等隐私保护。研究特别关注未来法规可能引发的数据滥用风险:公共钱包地址可关联交易历史,扩展公钥则可能暴露多个接收方信息。报告同时指出,修正案未说明数据访问权限、查询记录保存期限及销毁机制,存在重大隐私漏洞。尽管该报告未经外部税务律师背书,但已引发广泛讨论。

跨境监管趋势显现,法国步调加快

欧盟层面,DAC8指南已于2024年确立,要求从2026年起由服务提供商向税务机关报送涉及欧盟居民的可报告交易数据,尤其涵盖提现至自托管钱包的情形。首个报告周期定于2027年,具体时间视各国截止日而定。法国正在同步开展对潜在应税活动的评估工作。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密资产在收入、已实现收益及支付场景下的总规模达94亿美元,但此金额并未构成逃税证据。相比之下,美国财政部2024年6月发布的经纪商规则明确要求,自2026年起对2025年销售进行总收入申报;而特定资产的计税基础信息,则从2027年开始实施。