币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，全面采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。该法案将推动香港在2027年起要求数字资产服务提供商系统性采集客户交易数据，并于2028年启动与国际伙伴间的年度税务信息交换，标志着本地税务透明度迈向全球标准。

分阶段实施路径明确：从数据采集到跨境共享

根据立法安排，受规管的加密服务实体需自2027年起履行信息收集义务，向香港税务局提交客户身份与交易明细。2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式生效，香港将首次开展基于更新规则的金融账户信息跨国交换。至2029年，完整的信息互换机制将全面运行。为协助企业合规，税务局将发布操作指引并提供技术支援。

适用主体与核心义务范围界定

新框架适用于提供加密货币兑换、交易撮合或托管服务的企业，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。所有具有香港税务关联性的机构均须完成注册、执行客户尽职调查、保存记录并定期申报。涵盖行为包括法定货币与加密资产之间的兑换、不同代币间的交易，以及涉及外部钱包的特定资金转移。

服务提供者须获取客户的税务居民身份及纳税人识别号，并记录相关交易细节。该框架涵盖可用于支付或投资的同质化与非同质化资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

互惠机制保障数据安全与隐私

政府强调，数据交换将在互惠基础上展开，参与方必须满足同等水平的数据保密与信息安全标准。这一设计旨在平衡国际合作需求与本地隐私保护，确保跨境信息流动建立在可信赖的基础之上。

政策制定过程与高层立场

本次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛听取了金融机构、专业组织及加密行业代表的意见。拟议条款于5月公布，6月提交立法会审议并获通过。财政司司长陈茂波表示，此举是提升国际税务透明度、遏制跨境逃税的重要举措。“与全球标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的公信力，增强投资者信心。”

CRS扩展纳入数字金融产品范畴

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦同步修订。修订版将于2028年施行，首轮信息交换定于2029年开启。新规则新增对中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具的覆盖。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，并承担对账户持有人、实际控制人及账户性质的额外申报责任。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后的CRS义务。

监管演进背景与行业影响分析

此税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管动作。今年10月，政府公布针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理，与现有平台及稳定币发行规则并行推进。此前9月施政报告已提出扩大稳定币交易监管范围，并推动代币化现实世界资产试点，强化对数字资产业务的整体监察体系。

尽管框架覆盖面有限，外界关注其实际监控效力。区块链分析公司Chainalysis数据显示，2025年全球应税链上加密活动总额逾4570亿美元，而当前CARF覆盖的交易比例约为14%。其余86%未被纳入，主要涉及去中心化交易所、点对点转账、链上收益及非报告型支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的国际加密交易信息交换系统。香港税务局承诺将持续与业界协作，推动实施进程，并为准备就绪的企业提供技术支持与指导。