币圈界报道：

民主党掌控国会两院，加密立法进程进入观望期

随着2024年美国中期选举结果揭晓，民主党成功夺取国会参议院与众议院的控制权，结束了共和党在华盛顿长达两年的全面执政局面。尽管总统唐纳德·特朗普仍将继续履职，但新一届国会将于2027年1月3日正式就职，届时民主党将主导立法议程，使得原本停滞的《CLARITY法案》走向陷入不确定性。

立法僵局未解：程序性投票再度受阻

参议院于9月15日举行关键程序性表决，旨在启动对《CLARITY法案》的实质性审议。该动议仅获49票支持，以50票反对落败，未能达到所需的60票门槛。此次投票并非对法案文本的最终认可，而是决定是否允许进入正式辩论阶段。随后，共和党参议员汤姆·蒂利斯提出重新审议请求，但未改变结果。

跨党派分歧加剧，立法阻力持续存在

尽管七名民主党参议员表态仍愿推动跨党派合作，但法案本身遭遇强烈质疑。共和党参议员苏珊·科林斯、乔什·霍利与杰里·莫兰均投下反对票。科林斯在声明中指出，该法案超过600页的复杂内容构成“不断变化的目标”，并担忧其可能削弱社区银行与信用合作社的资金储备，进而影响小企业贷款和住房抵押融资。

SEC加速监管布局：豁免机制与托管新规并行

在《CLARITY法案》受阻之际，美国证券交易委员会（SEC）持续推进独立监管框架。主席保罗·阿特金斯于8月18日发布《加密资产法规》草案，提出两项核心豁免机制：初创企业可在四年内发行最高500万美元的资产，以及年度融资上限达7500万美元的融资豁免。两类豁免均需履行披露义务，并设立“安全港”条款以界定投资合同的边界。

同时，委员会于10月1日推出加密资产托管规则征求意见稿，涵盖注册投资顾问、基金及商业发展公司。若无合规托管人可用，顾问可在严格条件下自行持有客户数字资产，但须每季度复评风险状况。州级信托机构则需确保具备书面保障措施，防止资产被盗或滥用，相关审查每年执行一次。目前所有提议尚处公开咨询阶段。

CFTC推进零售加密交易框架，征集公众意见

美国商品期货交易委员会（CFTC）在9月17日向白宫提交审查报告后，于10月5日正式启动公众咨询程序，聚焦建立符合《商品交易法》第2(c)(2)(D)节要求的零售加密商品交易监管体系。主席迈克尔·塞利格强调，该举措基于现有法律授权，旨在明确合规标准、防范滥用行为，并探索设立专门针对加密资产的指定合约市场注册类别。

委员会邀请社会各界就如何界定市场行为、设定监督机制等问题提交反馈，书面意见须在《联邦公报》公告发布后的60天内完成。所收集信息将直接影响未来是否启动正式规则制定流程。