币圈界报道：

民主党掌控国会两院，《CLARITY法案》审议陷入停滞

随着2024年美国中期选举结果揭晓，民主党成功取得国会参众两院的主导地位，终结了共和党在华盛顿长达两年的单一执政格局。尽管现任总统唐纳德·特朗普仍将继续履职，但新一届国会将于2027年1月3日正式开幕，届时民主党将全面主导立法议程。

立法进程受阻：程序性投票未达门槛

在9月15日的参议院程序性投票中，《CLARITY法案》相关动议仅获49票支持，未能达到通过所需的60票门槛，最终以50票反对告终，另有1名议员缺席。此次投票并非对法案文本的表决，而是决定是否启动正式审议程序。该结果使原本已进入谈判阶段的跨党派立法工作陷入僵局。

跨党派分歧加剧，关键议题悬而未决

尽管七名民主党参议员重申推动加密货币立法的承诺，但该法案在两党内部均面临强烈质疑。共和党参议员汤姆·蒂利斯、苏珊·科林斯、乔什·霍利及杰里·莫兰等均投下反对票。科林斯批评法案内容超过600页，属“不断变化的目标”，并担忧其可能削弱社区银行和信用合作社的资金储备，进而影响中小企业贷款能力。

SEC推进替代监管路径，聚焦融资与托管规则

在立法受阻背景下，美国证券交易委员会（SEC）加快制定独立监管框架。主席保罗·阿特金斯于8月18日提出《加密资产法规》，设立初创企业豁免机制，允许四年内发行不超过500万美元的资产，并提供每年最高7500万美元的融资豁免，均附带披露义务。同时引入“安全港”条款，明确投资合同关系的终止条件。阿特金斯强调，尽管现有提案具有临时性，但长期立法仍是必要基础。

针对加密资产托管问题，SEC于10月1日发布新提案，要求注册投资顾问、基金及商业发展公司建立合规托管机制。若无合格托管人可用，顾问可在严格限制下自行持有客户资产，但须每季度重新评估风险。州级信托机构则需确保有书面防损措施，并每年接受一次合规审查。目前该提案尚处于公开征求意见阶段。

CFTC加速规则制定，征集公众意见

美国商品期货交易委员会（CFTC）同步推进监管进程。自9月17日向白宫提交审查报告后，10月5日宣布启动公众咨询，旨在依据《商品交易法》第2(c)(2)(D)节建立零售加密商品交易监管框架。

主席迈克尔·塞利格表示，此举将依托现有法律授权，重点探讨如何防范滥用行为、明确合规标准，并设立专门的加密资产指定合约市场注册类别。所有反馈意见需在《联邦公报》公告发布后的60天内提交，作为未来规则制定的重要参考依据。