币圈界报道：

香港启动加密资产税务申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过一项加密资产税务申报法案，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，从事数字资产服务的企业将从2027年起承担客户及交易数据的收集义务，并自2028年起参与与境外税务机关的年度信息交换。此举标志着香港在推进全球税务合规标准方面迈出实质性步伐。

新规实施时间线与关键节点

立法会批准了《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，旨在确保本地税务报告制度与国际主流标准保持一致。具体执行安排如下：2027年，受规管的加密服务提供商须开始采集客户身份与交易明细，并向香港税务局提交申报；2028年，修订后的《共同申报准则》（CRS）正式生效，启动与合资格司法管辖区之间的税务数据年度互换；至2029年，金融账户信息的国际交换将进入常态化阶段。税务局将发布操作指引并提供技术支援，协助企业完成合规过渡。

适用主体范围与核心义务

新出台的《加密资产报告框架》（CARF）适用于为客户提供加密货币交易服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港申报关联性的机构，均需履行注册登记、客户尽职调查、资料保存及定期申报等法定责任。

纳入监管的交易类型包括：加密货币与法币间的兑换行为；不同种类加密资产之间的互换操作；涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者须获取可报告客户的识别信息，如税务居民状态及纳税人识别号码，并完整记录相关交易细节。该框架覆盖可用于支付或投资目的的同质化与非同质化加密资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品以及不具备金融属性的特殊代币。

数据交换将遵循互惠原则，仅在对方司法管辖区具备同等水平的数据安全与保密机制的前提下开展。

政策制定背景与政府立场

该立法源于2025年12月至2026年2月期间举行的公众咨询，期间广泛征询金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。随后，拟议条文于5月对外公布，6月提交立法会审议并获通过。

财政司司长陈茂波强调，此项措施是提升香港国际税务透明度、遏制跨境逃税行为的重要组成部分。“落实最新的国际自动信息交换标准，对于巩固香港作为全球金融与商业枢纽的地位具有深远意义。”他进一步指出，与国际规范接轨将增强金融机构、数字资产企业以及长期投资者对本地营商环境的信心。

CRS框架升级与覆盖扩展

除设立专门的加密资产报告机制外，本次法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）进行了系统性修订。更新版CRS将于2028年启用，首次依据新规则进行信息交换的时间定于2029年。

修订内容扩大了原有框架的适用范围，新增对中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具的监管要求。金融机构需执行更严格的客户身份识别程序，并对账户持有人、实际控制人及账户性质提出额外披露义务。同时，修正案引入防重报条款，避免同一笔加密资产交易因同时满足CARF与修订后CRS条件而被重复申报。

行业监管演进与现实挑战

此番税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动。这些新制度将与现有加密交易平台及稳定币发行方的监管规则并行运行。

此前，9月施政报告已提出拓展受监管的稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的整体监督力度。

关于监管覆盖面的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis统计，2025年全球潜在应税链上加密活动总额逾4570亿美元。然而，实际处于CARF报告范围内的交易仅占约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益发放以及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的跨国加密交易信息共享体系。香港税务局表示将持续与业界协作推进落地工作，并为准备合规的企业提供技术支持与指导。