币圈界报道：

香港确立加密资产税务申报机制，2027年启动数据采集

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）》法案，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，持牌数字资产服务提供商须系统性收集客户身份及交易记录，并在次年向税务局提交相关资料，2028年起实现与境外税务主管机关的年度数据共享，标志着香港全面融入全球税务透明体系。

实施时间线与合规支持措施

立法明确分阶段推进计划：2027年为数据采集启动年，受规管机构需完成客户识别、尽职调查与交易日志建立；2028年，《共同申报准则》（CRS）经修订后正式生效，开启跨境金融账户信息年度交换；至2029年，基于更新规则的完整国际信息交换机制将全面运行。香港税务局承诺发布操作指引并提供技术接口支持，协助企业完成系统升级与流程适配。

覆盖范围与核心义务界定

新框架适用于从事加密货币兑换、撮合交易或提供支付通道的服务实体，包括中心化交易所、经纪商、交易商及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务关联性的企业须履行注册登记、客户身份核实、资料留存及定期申报等法定责任。

涵盖的交易行为包括：法定货币与加密资产之间的转换、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者必须获取客户的税务居民状态及纳税人识别号，并记录每笔可报告交易的详细信息。该框架适用于具备支付或投资属性的同质化与非同质化代币，但不包含央行数字货币、受监管电子支付工具，以及不具备金融功能的特定数字资产。

数据交换原则与互惠机制

政府强调，信息交换将以互惠为基础展开，参与方须满足同等水平的数据安全与隐私保护要求，确保跨境传输的合法性与可持续性。

立法背景与高层表态

本次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛吸纳金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。拟议条文于5月对外公布，6月提交立法会审议并最终获通过。

财政司司长陈茂波指出，此举是强化跨境税收治理、防范逃税行为的重要举措。“与国际先进标准保持一致，有助于巩固香港作为全球金融枢纽的地位，增强投资者对本地数字资产生态的信心。”

CRS框架扩展与监管协同

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，新版本将于2028年施行，首次信息交换安排在2029年启动。修订内容扩大了适用范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需执行更严格的客户尽职调查程序，新增对账户控制人、持有结构及交易目的的披露义务。同时，修正案设定了防止双重申报的协调机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的申报责任。

监管演进与行业挑战并存

此次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管动向。10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌管理，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台和稳定币发行规则并行推进。

9月施政报告已提出拓展受监管稳定币交易及代币化实物资产的路径，并强化对数字资产业务的持续监察。

关于监管覆盖范围的讨论持续升温。据区块链分析机构Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上交易规模逾4570亿美元，但实际纳入CARF报告范畴的仅约14%。其余86%涵盖去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益发放及未被定义为“可报告”的支付行为。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的跨国加密资产信息交换网络。香港税务局表示将持续与业界协作，推动技术对接与能力建设，助力企业平稳过渡至新监管环境。