摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超10万欧元的自托管加密资产,引发关于隐私与征管效率的广泛争议。该提案仍需经参议院审议方可生效。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产强制申报机制
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,表决通过了修正案I-2701。该条款将要求个人在每年年底申报其直接持有且未由第三方平台管理的加密资产,若总价值达到或超过10万欧元,未申报者将面临最高1万欧元的罚款。此项调整嵌入2027年预算案讨论流程中,标志着法国在数字资产税收监管领域迈出实质性一步。
自托管资产纳入法定披露范围
根据通过的法案文本,申报义务明确覆盖完全由持有人掌控私钥、无服务提供商介入的加密钱包。该规则被计划插入法国税法第1649条bis C款,与现有针对海外加密账户的申报制度形成衔接。申报基准日为每年12月31日,计算标准为当日资产的市场估值,而非年内峰值余额。提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松牵头提出,目前仅完成预算案一读程序,后续仍需经历参议院审查与全法案通过流程。
政府对自我报告机制提出质疑
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中指出,依赖纳税人自主申报难以有效遏制逃税行为。他强调,故意规避者完全可能选择隐瞒资产,从而削弱监管效力。因此,政府主张应优先通过金融机构等中介机构获取数据,待技术手段成熟后再实施个人申报。财政委员会总报告人菲利普·朱万虽认可信息披露原则,但对10万欧元门槛的合理性表示保留意见,认为5,000欧元与5万欧元选项亦具可行性。尽管此前已否决低阈值方案,最终采纳德库尔松版本,但阿米耶尔坚持反对立场。
加密倡导组织呼吁撤销申报条款
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,明确反对该修正案,并计划在参议院阶段推动其撤回。该机构认为,所有权登记与应税收益申报属于不同法律范畴,不应混同。其类比指出,直接持有的加密资产应如同黄金、珠宝或艺术品般由个人保管,不构成强制披露对象。研究还强调潜在隐私风险:公共钱包地址可关联持有人身份与交易记录,扩展公钥更可能暴露多地址关联性。此外,法案未就信息访问权限、查询日志留存及数据保存期限作出规范。该报告虽未接受外部税务律师复核,但凸显了对长期数据治理的关切。
国际监管趋势对比分析
当前,欧盟《DAC8指令》已确立从2026年起由服务提供商报告欧盟居民用户相关交易的框架,重点涵盖提现至自托管钱包的行为。首个报告周期定于2027年,具体时间取决于各国国内执行节点。法国正同步开展对潜在应税活动的评估工作。据Chainalysis估算,2025年法国在加密收入、已实现利润及支付活动上的总规模达94亿美元,但此金额尚未被认定为未缴税部分。在美国,财政部2024年6月发布的经纪商规则规定,自2026年起对2025年数字资产销售进行总收入申报;而涉及特定资产计税基础的信息报送,则从2027年开始实施。
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