币圈界报道：

伊塔乌联合银行率先完成数字资产服务合规备案

巴西领先的私营金融机构伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向该国中央银行提交加密货币相关业务的正式注册通知，成为首例在新监管框架下完成合规流程的本地银行。此次申报于10月27日完成，早于10月30日的最终截止期限。

合规路径明确：持牌机构可免于独立授权

根据巴西央行最新发布的《虚拟资产经纪》分类标准，伊塔乌此次备案涵盖加密资产交易及托管服务。由于其本身具备银行牌照并受中央银行持续监督，因此无需申请额外运营许可，仅需履行通知义务即可合法开展业务。

针对在新规生效前已运营的机构，监管设置了为期270天的过渡期，截至10月30日。所有申报必须附带经认证的技术评估报告，以验证其系统安全性、数据保护机制和反洗钱控制措施。未按时完成备案者须在30日内终止相关服务。

数字资产服务发展轨迹回顾

尽管此次备案具有里程碑意义，但伊塔乌自2023年12月起已在旗下投资平台Íon上线比特币与以太坊交易功能，开启了对零售客户的加密服务通道。

2024年6月，随着用户需求持续增长，该行将服务范围扩展至所有平台注册用户。据当时负责数字资产业务的高管表示，这一决策基于前期客户调研结果，显示市场对数字资产配置存在显著兴趣。目前，平台已支持15种主流数字资产，包括稳定币与主要公链代币。

然而，该行尚未公布使用其加密服务的具体客户规模或累计交易金额，相关信息仍处于非公开状态。

行业竞争格局加速演进

除伊塔乌外，其他主要金融机构也在积极布局。例如，数字银行Nubank已提供28种加密资产的访问权限，而巴西国家银行（Banco do Brasil）亦于今年初推出比特币与以太坊交易服务。

根据《Folha de S.Paulo》分析的央行文件，截至2026年3月，尽管各大银行持续为客户提供交易与托管服务，但其自身资产负债表中并未持有任何加密货币头寸。

此外，伊塔乌正参与由巴西金融市场协会ANBIMA主导的代币化试点项目，探索债券与投资基金的区块链发行与结算模式，推动金融基础设施创新。

新监管框架下的差异化管理机制

巴西央行自2026年2月2日起实施一系列新规，对不同类型的参与者采取差异化的监管路径。

对于持牌金融机构：依据第520号决议，只要满足技术与治理要求，可通过通知程序直接开展加密服务。

对于专门从事虚拟资产的公司：在2月2日前运营的交易所等实体必须提交正式授权申请方可继续经营。高昂的合规成本与资本门槛令部分小型企业望而却步，预计仅有不足10%的机构将选择申请许可。

值得注意的是，Binance已于截止日前递交了运营许可申请，成为首批寻求正式批准的国际平台之一。同时，巴西本土头部交易所Mercado Bitcoin也宣布有意在新规则下申请授权。

未授权服务商交易禁令与报告义务升级

为防范风险外溢，央行调整了受监管机构与无资质服务商之间的互动规则。原定于10月30日启动的限制措施被延后至11月6日执行。

从该日起，所有受央行监管的银行、支付机构及其他金融实体原则上不得与未获授权且不符合例外条件的服务商进行加密资产交易。

9月发布的第589号决议还增设了过渡期内的披露义务，要求相关企业定期报送客户资产余额、托管持仓及储备金证明等信息。这些数据报送制度将于2027年1月1日正式实施，具体操作细则由央行另行发布。

与此同时，自10月1日起，凡涉及价值不低于1万美元且通过自托管钱包完成的加密转账，均须向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）提交报告。该规定依据第588号决议设立，旨在强化跨境资金流动监控能力。