币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，受规管的数字资产服务提供商将从2027年起承担客户身份与交易信息的采集义务，并自2028年起参与跨国税务数据年度交换，进一步强化跨境税务合规体系。

分阶段推进：2027至2029年关键时间表明确

立法进程已明确三阶段实施路径：2027年，相关服务商需建立客户信息采集系统并完成首次申报；2028年，修订后的《共同申报准则》（CRS）正式生效，启动首轮国际数据交换；2029年，依据更新规则实现金融账户信息的常态化跨国共享。香港税务局将同步发布操作指引，并提供技术协助以支持企业合规落地。

适用主体与核心义务范围界定清晰

新框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的企业，包括交易所、经纪商、交易商以及部分具备资金流转功能的加密自动柜员机运营商。具有香港申报关联性的实体须履行注册登记、客户尽职调查、资料留存及定期申报等责任。

具体涵盖的交易行为包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定转账活动。

服务提供者必须收集可报告客户的税务居民身份、纳税人识别号等基础信息，并记录相应交易明细。该制度适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化加密资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

互惠机制保障数据安全与隐私

政府强调，税务数据交换将在互惠基础上展开，参与方须满足严格的数据保密与安全标准。只有在对方具备同等保护水平的前提下，香港才会启动信息共享流程，确保跨境协作的对称性与可持续性。

前期广泛咨询后出台，政策背景清晰

本次立法源于2025年12月至2026年2月期间开展的公众咨询，期间政府广泛听取金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。拟议条款于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。

财政司司长陈茂波表示，此举措是提升香港全球税务透明度、遏制跨境逃税的重要一步。“与国际标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的地位，增强投资者信心，尤其对长期布局数字资产领域的市场参与者具有积极信号意义。”

CRS扩展覆盖新型数字金融工具

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本，首次信息交换定于2029年执行。修订内容扩大了监管范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具。

金融机构需更新尽职调查流程，对账户持有人、实际控制人及账户类型提出更高申报要求。同时，修正案设立防止重复申报机制，避免同一笔加密交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被双重监管。

监管协同推进，行业生态持续完善

此次税务立法是香港数字资产监管体系升级的一部分。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实施发牌制度，涵盖交易、托管、咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成并行监管格局。

此前，9月施政报告已提出拓展受规管稳定币交易及代币化现实世界资产的计划，并强化对数字资产业务的持续监督。

关于实际覆盖范围，外界关注点集中于监管能触及多少链上活动。据区块链分析公司Chainalysis测算，2025年全球潜在应税加密活动总额逾4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的国际信息交换机制。香港税务局表示，将持续与业界协作推进落地，并为准备应对新要求的企业提供技术支持与指导。