币圈界报道：

香港启动加密资产税务信息自动交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，受规管的数字资产服务提供商须自2027年起开始收集客户身份与交易详情，并于2028年启动与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换，进一步强化跨境税收透明度。

分阶段推进：从信息采集到国际互换

新法规明确实施时间表：2027年为合规准备期，相关企业需建立客户尽职调查机制并启动数据记录；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并生效，开启首次跨司法管辖区的数据交换流程；至2029年，基于更新规则的金融账户信息国际交换将全面展开。香港税务局将同步发布操作指引，并提供技术支持以协助行业顺利过渡。

覆盖范围界定：哪些主体与交易类型被纳入

《加密资产报告框架》（CARF）适用于为客户提供加密货币交易服务的企业，包括交易所、经纪商、交易商及部分加密自动柜员机运营商。具有香港税务联系的实体将承担注册、客户识别、资料保存和定期申报等义务。涵盖的交易类型包括法定货币与加密资产间的兑换、不同加密资产之间的互换，以及涉及外部钱包的特定资金转移。

服务提供者须收集可报告客户的税务居民身份及纳税人识别号，并记录对应交易细节。该框架涵盖用于支付或投资目的的同质化与非同质化加密资产，但中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备支付或投资功能的资产不在其列。

互惠机制保障：数据安全与对等交换原则

政府强调，税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方必须具备相当水平的数据保护与信息安全措施。这一安排旨在确保信息流通的同时维护用户隐私与系统稳健性，提升跨境协作的信任基础。

政策酝酿过程与官方立场

此次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间广泛征询了金融机构、专业组织及加密产业代表的意见。拟议条款于5月公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。财政司司长陈茂波指出，此举是巩固香港国际金融中心地位的关键举措，有助于增强全球投资者对本地数字资产生态的信心，同时有效遏制跨境逃税行为。

CRS升级：扩展至新型数字金融工具

除引入CARF外，现行《共同申报准则》（CRS）亦同步修订，将于2028年启用新版本。首次依据更新要求交换信息的时间设定在2029年。修订内容扩大了覆盖范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户持有人、实际控制人及账户性质的申报责任。此外，修正案还设立防重报机制，避免同一交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报义务。

监管演进背景与行业应对挑战

此番税务立法紧随香港近期推出的多项数字资产监管动向。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。此前9月施政报告中亦提出加强稳定币交易监管，并推动代币化现实世界资产的发展。

然而，关于实际覆盖范围的讨论持续存在。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球链上应税加密活动规模超4570亿美元，但其中仅约14%处于CARF的实际报告范围内。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入框架的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的信息交换系统，帮助各国追踪其税务居民的加密资产活动。香港税务局表示将持续与业界协作，推动制度落地，并为相关企业开展能力建设和技术支持工作。