币圈界报道：

巴西首家持牌银行完成加密业务合规备案，服务全面纳入监管

巴西最大私营金融机构伊塔乌联合银行（Itaú Unibanco）已向国家中央银行正式提交加密货币交易与托管业务的通知文件，成为该国首个完成新数字资产监管框架下注册程序的商业银行。

合规路径明确：无需专营许可，依托现有金融牌照运营

此次备案覆盖虚拟资产经纪范畴下的交易与托管职能，基于央行第520号决议，已获授权的持牌机构可依通知程序开展相关服务，无需申请独立运营执照。

针对在新规生效前已开展业务的机构，央行设定了270天过渡期，截止日期为10月30日。所有申报需附带经认证的技术合规证明，确保满足安全标准与系统稳定性要求。未按时完成流程者须在30日内终止加密服务。

三年布局落地：从试点到全量开放的演进路径

尽管本次备案标志着正式入规，但伊塔乌自2023年12月起已在旗下Íon投资平台启动加密资产交易功能，初期仅限部分客户参与。

至2024年6月，随着客户反馈数据验证需求热度，该行逐步扩大服务范围，最终实现对所有平台用户开放。据官方披露，目前支持的数字资产种类已达15项，包括比特币、以太坊及USDC等主流资产。

值得注意的是，银行尚未公开其加密平台的用户规模或累计交易额等关键运营数据。

行业格局演变：主流银行加速布局数字资产生态

伊塔乌并非唯一积极入局的金融机构。据《Folha de S.Paulo》审查的监管文件显示，目前主要银行如Nubank已接入28种数字资产，而巴西银行（Banco do Brasil）亦于今年初推出比特币与以太坊交易服务。

截至2026年3月，尽管各银行持续提供交易与托管服务，但其资产负债表中持有的加密货币余额仍为零。

此外，伊塔乌正探索区块链技术延伸应用。今年8月，该行加入由巴西金融市场协会ANBIMA主导的代币化试点项目，聚焦债券与基金产品的数字化发行、流通与清算机制研究。

监管分层管理：持牌机构与专业交易所差异化准入

巴西央行自2026年2月2日起实施新的加密监管体系，通过多份决议构建双轨制框架。

对于已有金融牌照的机构，可通过通知程序合法运营加密服务；而对于专门从事虚拟资产交易的企业，必须在规定期限内提交正式授权申请。

由于资本门槛与合规成本压力，市场分析预计仅有不足10%的加密公司会寻求许可。在此背景下，Binance已于截止日前递交申请，而国内头部交易所之一Mercado Bitcoin也确认将推进授权进程。

交易禁令延后，强化跨机构风险管控

原定于10月30日生效的禁止与未授权服务商交易的条款，因9月发布的第589号决议被推迟至11月6日执行。

届时，受央行监管的银行、支付机构等实体原则上不得与缺乏资质的加密服务方开展任何加密资产往来。

同时，该决议还引入过渡期报告义务，要求相关企业定期提交客户持仓、托管结构及储备金证明等信息，具体实施细则将于2027年1月1日起施行。

另据第588号决议，自10月1日起，凡涉及金额达1万美元以上且使用自托管钱包的跨境转账，均须向国家金融情报机构——金融活动控制委员会（Coaf）进行申报。