币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息交换机制，2027年进入实施阶段

香港立法会于11月4日正式通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，标志着该地区全面采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据法案规定，受规管的数字资产服务提供者将自2027年起开始收集客户身份与交易详情，并于2028年启动与合资格司法管辖区之间的年度税务数据交换，2029年实现金融账户信息的正式国际互换，进一步推动本地税务合规体系与全球标准接轨。

实施时间轴明确：从数据采集到跨境共享分步推进

立法进程已按既定路线图展开：2027年为准备期，要求持牌服务商建立数据记录系统并完成客户尽职调查；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本生效，首次开展跨区域税务信息交换；至2029年，正式进入常态化国际数据共享阶段。香港税务局将发布详细操作指引，并提供技术工具支持，协助企业完成合规转型。

涵盖主体广泛：交易所、经纪商及部分加密设备运营商均被纳入

新框架适用于为客户提供加密货币买卖、兑换及托管服务的实体，包括主流交易平台、证券型经纪商、加密交易商以及具备特定功能的自动柜员机运营商。所有具有香港税务联系的企业须履行注册、客户身份识别、资料留存与定期申报等义务。其业务范围涵盖法定货币与加密资产间的转换、不同加密资产之间的交易，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

信息采集维度细化：纳税人身份与交易行为双重追踪

服务提供商需获取可报告客户的税务居民状态、纳税人识别号（TIN）及相关交易明细。该机制覆盖用于支付或投资目的的同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。此举旨在精准识别涉税活动，避免对非金融用途的链上行为造成误判。

互惠机制保障：数据交换以安全与对等为前提

政府强调，未来的信息交换将在互惠基础上进行，参与方必须满足严格的数据保护与信息安全标准。只有在确保隐私合规的前提下，才会启动数据共享流程，防止滥用或泄露风险。这一设计有助于增强国际协作信任基础。

前期磋商充分：业界意见广泛纳入政策设计

该法案源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间政府听取了金融机构、专业协会及加密行业代表的意见。随后，草案于5月公布，6月提交立法会审议。财政司司长陈茂波表示，此举是巩固香港作为国际金融枢纽地位的关键举措，有助于提升全球投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS扩展同步推进：数字金融产品纳入新申报范畴

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦进行重大修订，将于2028年启用新版本，首次交换时间为2029年。修订内容将中央银行数字货币、指定电子货币产品及加密挂钩金融工具纳入申报范围。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户持有人、实际控制人及资产结构的披露责任。同时，修正案引入防重复申报条款，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报义务。

监管协同深化：发牌制度与监察措施持续加码

此次税务立法与近期其他监管动向形成联动。今年10月，政府公布针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，与现有平台规则并行实施。此前9月施政报告中提出的稳定币监管扩围与现实世界资产代币化计划也正逐步落地。整体趋势显示，香港正构建全方位、多层次的数字资产治理体系。

实际覆盖有限：链上活动仍存在大量监管盲区

尽管框架覆盖范围扩大，但据区块链分析公司Chainalysis评估，2025年全球潜在应税加密活动总额逾4570亿美元，而当前CARF实际可捕获的交易仅占约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及未被纳入报告系统的加密支付场景。这反映出国际标准在应对分布式账本特性方面仍面临挑战，也提示未来需探索补充性监管路径。