币圈界报道：

香港启动加密资产税务申报机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，数字资产服务提供者须自2027年起开始收集客户身份与交易详情，并于2028年启动与境外税务机构的数据交换流程。该举措被视为香港深化国际税务协作、提升金融治理透明度的关键一步。

分阶段推进：从数据采集到跨国共享

新法规设定清晰的时间节点：2027年为合规启动年，受规管企业需建立系统以识别客户并记录相关交易；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订后正式生效，香港将首次开展年度税务数据互换；至2029年，基于更新规则的信息交换机制将全面运行。香港税务局承诺发布操作指引，并提供技术支持，协助行业平稳过渡。

覆盖范围明确：交易所与特定服务商纳入监管

《加密资产报告框架》适用于在港运营并为客户处理加密货币交易的服务实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。所有具备香港税务关联性的企业均须履行注册、客户尽职调查、资料保存及定期申报等义务。

涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为；不同种类加密资产之间的互换；涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份及纳税人识别号，并完整记录交易金额、时间、币种等关键信息。该框架适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化代币，但不包含中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特殊资产。

互惠原则保障：数据安全与保密并重

政府强调，数据交换将在互惠基础上进行，参与国家和地区须满足同等水平的数据保护与信息安全标准。这一安排旨在确保跨境信息流通既有效率又具可信度，避免滥用风险。

政策酝酿过程与官方立场

本次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间广泛征询了金融机构、专业协会及加密产业代表的意见。拟议条文于5月公布，6月提交立法会审议并最终获通过。

财政司司长陈茂波表示，新措施是香港增强国际税务透明度、遏制跨境逃税行为的重要组成部分。“与全球最新标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融枢纽的地位。”他指出，此举将进一步提升金融机构、加密企业及长期投资者对本地营商环境的信心。

CRS升级同步推进：扩大金融账户信息覆盖

除设立加密资产报告制度外，法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）作出重要修订。更新后的框架将于2028年启用，首次依据新规则交换信息的时间定于2029年。

修订内容拓展了原有范围，纳入中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，承担对账户持有人、实际控制人及账户性质的额外申报责任。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与新版CRS的双重申报义务。

监管生态持续演进：牌照计划与监察强化并行

此次税务立法是香港数字资产监管体系持续完善的一部分。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌规划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动。这些新制度将与现有加密交易平台及稳定币发行人的监管框架并行运作。

此前，在9月施政报告中，政府已提出扩展受监管的稳定币交易范畴，并推动代币化现实世界资产的发展，同时加强针对数字资产业务的监督力度。

关于实际覆盖能力的讨论也日益受到关注。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超过4570亿美元。然而，根据现行CARF框架，仅有约14%的交易处于实际报告范围内，其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益及未被纳入报告体系的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的国际信息交换平台。香港当局表示，将继续与业界协同推进落地工作，并提供必要的技术与政策支持，确保合规进程顺利开展。