币圈界报道：

香港确立加密资产税务申报机制，2027年起实施全球数据共享

香港立法会于11月4日审议通过一项关于加密资产税务申报的法案，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，从事数字资产服务的企业须自2027年起开始收集客户身份及交易明细，并在2028年启动与境外税务机构之间的年度数据交换流程。这一决定使香港在推动国际税务透明方面迈出实质性步伐。

法规实施时间线与关键节点明确

立法会批准了《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，旨在确保本地税务报告体系与全球标准同步。具体执行安排包括：2027年，受监管的加密服务提供商需启动客户信息采集并提交至香港税务局；2028年，修订后的《共同申报准则》（CRS）正式生效，开启与合资格司法管辖区的数据交换机制；2029年，首次依据更新规则完成金融账户信息的跨国交换。

为支持企业合规，税务局将发布操作指引，并提供技术协助，帮助相关机构建立符合要求的信息系统。

适用主体范围与核心义务界定

新框架覆盖为客户提供加密货币交易服务的实体，包括交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务关联的企业均需履行注册登记、客户尽职调查、资料留存和定期申报等责任。

涵盖的交易类型包括：加密货币与法币之间的兑换行为、不同种类加密资产间的互换，以及涉及外部钱包地址的特定转账活动。

服务提供商必须获取客户的识别信息，如税务居民身份和纳税人识别号，并记录相应交易细节。该框架适用于可用于支付或投资的同质化与非同质化资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品以及不具备金融功能的特殊资产。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，税务数据交换将在互惠基础上进行，参与方须具备同等水平的数据保护与安全措施。只有满足最低安全标准的司法管辖区才能获得信息交换资格，以维护用户隐私与数据完整性。

立法过程与官方立场说明

该法案基于2025年底至2026年初开展的公众咨询制定，期间广泛听取金融机构、专业团体及加密行业代表的意见。拟议内容于5月公布，6月提交立法会审议，最终获通过。

财政司司长陈茂波表示，落实国际自动信息交换制度是提升香港在全球税务治理中信誉的关键举措。“与国际标准保持一致，有助于巩固香港作为国际金融中心的地位，增强投资者信心。”他指出，此举将为长期布局数字资产领域的市场参与者营造更可预期、更透明的监管环境。

CRS框架扩展覆盖数字金融产品

除加密资产报告框架外，法案还对自2018年起实施的《共同申报准则》（CRS）进行了更新。修订版将于2028年启用，首年度信息交换安排定于2029年执行。

此次调整将监管范围延伸至特定数字金融工具，包括央行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融衍生品。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，承担对账户持有人、实际控制人及相关金融账户的额外申报义务。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一笔交易同时触发CARF与更新后CRS的双重申报责任。

监管演进背景与行业应对挑战

此番税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理活动，这些制度将与现有加密交易平台及稳定币发行规则并行运行。

此前，9月施政报告已提出扩大对稳定币交易及代币化现实世界资产的监管覆盖，并强化对数字资产业务的持续监察。

关于实际覆盖范围的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超4570亿美元。然而，当前CARF框架仅能触及约14%的交易量，其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益以及未被纳入报告范围的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一机制，实现各国间对税务居民加密交易信息的共享。香港税务局表示，将持续与业界协作推进落地工作，并为准备合规的企业提供技术支持与指导。