币圈界报道：

香港确立加密资产税务信息交换机制，2027年正式实施

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）》法案，全面采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。根据该法案，自2027年起，受规管的数字资产服务提供者须开始采集客户身份及交易记录，并于2028年启动与境外税务机关的数据互换程序。此举标志着香港在推进跨境税务透明方面迈出实质性步伐。

法规实施时间表与执行路径明确

立法程序完成后，相关法规将分阶段落地：2027年为信息采集准备期，要求服务商完成客户识别与交易数据归集；2028年，《共同申报准则》（CRS）完成修订并正式启用，启动首次跨国数据交换；至2029年，基于更新规则的金融账户信息国际交换机制进入常态化运行阶段。香港税务局将同步发布操作指引，并提供技术工具支持企业合规。

适用主体与需申报内容全面界定

新框架适用于提供加密货币交易服务的各类实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分具备交易功能的加密自动柜员机运营商。凡具有香港税务关联性的机构均须履行注册、尽职调查、资料保存及年度申报义务。

涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换行为、不同种类加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定转账活动。

服务提供商必须获取客户的税务居民身份与纳税人识别号，并完整记录交易金额、时间、币种及对手方信息。该体系覆盖可用于支付或投资用途的同质化与非同质化代币，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融属性的特定数字资产。

数据交换坚持互惠原则与安全底线

政府强调，所有税务数据交换将在互惠基础上展开，参与国家或地区须具备同等水平的数据保密性与信息安全保障能力。这一安排旨在平衡国际合作与隐私保护之间的关系。

政策酝酿过程与官方立场阐述

本次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询，期间广泛听取金融机构、专业组织及加密行业代表意见。拟议条文于5月对外公布，6月提交立法会审议并获通过。

财政司司长陈茂波表示，该措施是提升香港全球税务透明度、防范跨境逃税的重要一环。“与国际先进标准保持一致，有助于巩固香港作为亚太区国际金融枢纽的地位。”他指出，此举也将增强投资者对本地数字资产生态的信心，吸引更多长期资本流入。

CRS框架拓展覆盖数字金融新产品

除引入CARF外，现行《共同申报准则》亦同步修订，将于2028年生效，首次数据交换定于2029年启动。新版框架新增对央行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的金融工具的监管覆盖。

金融机构需执行更严格的尽职调查流程，涵盖账户持有人、实际控制人及相关金融账户的申报义务。同时，修正案特别设立防重叠条款，避免同一笔加密交易因同时符合CARF与更新后CRS条件而被重复申报。

监管环境演进与行业挑战并存

此次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。今年10月，政府宣布将对四类虚拟资产服务实行牌照管理，涵盖交易、托管、投资咨询及资产管理活动，与现有平台监管制度并行。

此前9月施政报告已提出扩大稳定币交易监管范围，并推动代币化现实世界资产试点，强化对数字资产业务的持续监察。

关于实际覆盖范围的讨论持续升温。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球应税链上加密活动总额逾4570亿美元，但当前CARF框架仅能触及其中约14%。其余86%主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益发放及未被纳入报告系统的加密支付场景。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的信息交换机制。香港税务局承诺将持续与业界协作，推动系统对接与能力建设，确保新规则平稳落地。