摘要:法国国民议会通过一项关键修正案,要求纳税人申报年末价值超过10万欧元的自托管加密资产。该提案若最终落地,将显著扩大税务机关对个人数字资产的监控范围,引发关于隐私与合规平衡的广泛讨论。

币圈界报道:
法国立法机构推进加密资产强制申报机制
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果,通过了预算案中关于加密资产申报的修正案I-2701。该条款规定,持有自托管加密资产且年末总价值达或超过10万欧元的纳税人,须主动申报其持仓情况,未履行义务者将面临最高1万欧元的罚款。此项措施正处于2027年财政法案的一读阶段,后续仍需参议院审议方可生效。
自托管资产纳入税务监管范畴,申报门槛明确
根据修正案内容,申报义务仅适用于由个人直接掌控私钥、未通过第三方服务提供商管理的加密资产。该条款计划被插入税法第1649条bis C款,以统一规范涉及境外钱包及非托管账户的披露要求。申报基准日设定为每年12月31日,计算依据为当日的资产公允价值,而非年内峰值余额。提案由自由派、独立派及海外领土议员联盟成员查尔斯·德库尔松领衔提出,目前尚处于立法流程早期阶段。
政府质疑自我申报有效性,主张中介介入
公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔在议会辩论中对提案提出异议,认为完全依赖纳税人自主申报难以有效遏制逃税行为。他指出,高净值持有人可能选择隐瞒资产,从而规避监管。因此,政府建议在技术手段尚未成熟前,应由金融机构等中介机构统一收集并报送相关信息。尽管财政委员会总报告人菲利普·朱万认同信息披露的重要性,但对10万欧元阈值的合理性表示疑虑。此前,5,000欧元与5万欧元两个更低门槛的版本已被否决,最终采纳德库尔松提出的方案。阿米耶尔坚持反对立场,强调应优先保障数据获取的可靠性。
比特币倡导组织呼吁撤销申报条款,强调隐私风险
国家比特币研究所于10月28日发布研究报告,明确反对该修正案,并计划在参议院阶段推动其撤销。该组织认为,所有权申报与应税收益报告属于不同法律义务,不应混同处理。其类比指出,直接持有的加密货币应被视为与黄金、珠宝等实物资产同等对待,不应因形式差异而承受额外税务负担。研究还担忧未来法规可能扩展至追踪钱包地址与交易链路,特别是公共地址与扩展公钥可关联到特定用户身份。目前修正案未说明信息访问权限、查询记录留存期限及数据保护机制,存在潜在滥用风险。值得注意的是,该报告未经过外部税务律师审计。
跨国比较:欧盟与美国加密税务规则进展对比
在国际层面,欧盟的DAC8指南已确立从2026年起由加密服务提供商报告欧盟居民用户的可报告交易,包括提现至自托管钱包的情形。首个正式报告周期预计为2027年,具体时间取决于各国国内截止日期。法国正同步开展相关准备工作,评估潜在应税活动。据Chainalysis估算,2025年法国境内加密资产相关的收入、已实现收益及支付总额约为94亿美元,但此规模尚未被认定为逃税行为。在美国,财政部已于2024年6月公布经纪商法规,要求从2026年起对2025年度的数字资产销售进行总收入申报;针对2026年交易的计税基础信息则自2027年开始报送。
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