币圈界报道：

香港落实国际加密税务报告框架，2027年启动数据申报

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）》草案，正式采纳经济合作与发展组织（OECD）制定的《加密资产报告框架》（CARF）。根据新规定，自2027年起，从事数字资产服务的企业须系统性收集客户身份及交易记录，并于2028年开启与境外税务机关的年度数据共享机制。此举标志着香港在实现全球税务信息互换标准方面迈出实质性步伐。

实施时间表明确：分阶段推进税务数据交换

法案确立了清晰的时间节点：2027年为合规准备期，受规管机构需完成客户信息采集并提交至香港税务局；2028年，《共同申报准则》（CRS）更新版本正式生效，启动首次跨辖区税务数据交换；2029年，全面进入金融账户信息国际交换周期。香港税务局将同步发布操作指引并提供技术支援，确保行业平稳过渡。

覆盖范围界定：聚焦特定数字金融服务商

新框架适用于为客户提供加密货币买卖、兑换或托管服务的实体，包括持牌交易所、经纪商、交易商以及部分加密自动柜员机运营商。具备香港税务关联性的企业必须履行注册、客户尽职调查、资料保存及申报义务。其业务活动涵盖法定货币与加密资产之间的转换、不同加密代币间的交易，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

信息采集要求：识别身份与交易细节双重要求

服务提供商须获取客户的税务居民状态和纳税人识别号码，并完整记录相关交易信息。该框架涵盖可用于支付或投资用途的同质化与非同质化数字资产，但不包括中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备金融功能的特定虚拟资产。

数据交换原则：以互惠与安全为基础

政府强调，未来数据共享将在互惠前提下进行，参与方须满足严格的数据保密与安全防护标准。只有在对方国家或地区同样保障信息安全的前提下，香港才会开展信息交换，确保双边信任机制建立。

政策酝酿过程：广泛征求业界意见

该立法源于2025年底至2026年初的公众咨询阶段，期间政府听取了金融机构、专业协会及加密产业代表的意见。拟议条款于5月对外公布，6月提交立法会审议，最终获得通过。财政司司长陈茂波表示，此举是巩固香港国际金融中心地位的关键一环，有助于提升跨境税务透明度，增强投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS升级：扩展至新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，现行《共同申报准则》亦迎来修订。更新后的规则将于2028年实施，首次交换信息定于2029年。新条款将中央银行数字货币、指定电子货币产品及与加密资产挂钩的结构性金融产品纳入申报范围。金融机构需执行更严格的尽职调查程序，新增对账户控制人及金融活动的披露义务。同时，修正案引入防止重复申报机制，避免同一交易因同时适用CARF与更新版CRS而产生监管重叠。

监管协同推进：多维度加强数字资产管控

此次税务立法紧随香港近期一系列数字资产监管举措。10月，政府公布四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、投资咨询与资产管理，与现有平台及稳定币发行规则并行实施。9月施政报告中已提出扩大受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，进一步强化对行业的持续监控。

实际覆盖能力引发讨论：链上活动仍存监管盲区

尽管框架设计严谨，但区块链分析公司Chainalysis指出，2025年全球潜在应税加密活动规模超4570亿美元，而当前CARF实际覆盖比例仅约14%。其余86%的交易未被纳入，主要来自去中心化交易所、点对点转账、链上收益分配及非报告型支付行为。这反映出国际标准在应对去中心化生态时仍面临挑战。OECD于2023年推出CARF，旨在构建统一的信息交换体系，香港税务局表示将持续与业界协作，优化实施路径，助力企业做好合规准备。