币圈界报道：

香港加密资产税务申报机制正式确立，2027年起实施数据收集

香港立法会于11月4日审议通过《2026年税务条例（修订）（加密资产报告框架及经修订的共同申报准则）条例草案》，采纳经济合作与发展组织（OECD）发布的《加密资产报告框架》（CARF）。从2027年起，受规管的数字资产服务提供商需系统性采集客户身份与交易明细，并在次年向香港税务局提交相关资料，为2028年开启国际间年度税务信息交换奠定基础。

新框架实施节点明确，分阶段推进合规进程

立法程序完成后，具体执行时间表已清晰划定：2027年为数据采集启动年，所有纳入范围的服务机构须建立客户识别与交易记录机制；2028年，经修订的《共同申报准则》（CRS）正式生效，香港将首次向符合条件的司法管辖区同步交换金融账户信息；至2029年，基于更新规则的信息互换进入常态化运行阶段。

为确保企业顺利过渡，香港税务局将发布详细操作指引，并提供技术支援，协助服务商完成系统升级与内部流程改造。

覆盖主体广泛，重点规范高风险交易行为

该框架适用于各类为客户提供加密货币交易便利的实体，包括持牌或运营中的交易所、经纪商、交易商以及部分具备交易功能的加密自动柜员机运营商。凡与香港存在税务关联的企业，均需履行注册、客户尽职调查、资料保存与定期申报等义务。

其涵盖的交易类型包括：法定货币与加密资产之间的兑换、不同种类加密资产间的转换，以及涉及外部钱包地址的特定资金转移。

服务提供者必须获取并验证客户的税务居民身份与纳税人识别号，并完整记录每笔可报告交易的细节。该体系覆盖同质化与非同质化加密资产，但排除中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及不具备支付或投资属性的特殊资产。

数据交换遵循互惠原则，保障信息安全

政府强调，未来开展的数据交换将在互惠基础上进行，参与方须满足同等水平的数据保密性与安全性要求。这一设计旨在平衡国际合作与隐私保护之间的张力，提升跨境协作的可持续性。

前期广泛征询意见，政策制定过程透明

本次立法源于2025年底至2026年初的公众咨询期，期间政府向金融机构、专业组织及加密行业代表广泛征求意见。拟议条文于2026年5月公布，6月提交立法会审议，经过多轮讨论后最终获得通过。

财政司司长陈茂波表示，此项措施是香港深化国际税务合作的重要一步。“落实最新的自动信息交换标准，不仅有助于遏制跨境逃税行为，更将巩固本港作为全球领先金融枢纽的公信力。”他指出，与国际规则接轨将进一步增强投资者对本地数字资产生态的信心。

CRS框架扩展，纳入新型数字金融工具

除加密资产报告框架外，法案还对自2018年起施行的《共同申报准则》（CRS）进行了重要修订。修订版将于2028年启用，首次依据新规则交换信息的时间定于2029年。

新条款扩大了原有范围，将中央银行数字货币、指定电子货币产品，以及与加密资产挂钩的结构性金融工具纳入监管范畴。金融机构因此面临更严格的尽职调查义务，需对账户持有人、实际控制人及相关金融账户信息进行额外申报。

此外，修正案特别设立防止重复申报机制，避免同一笔加密资产交易同时触发CARF与更新后的CRS双重申报责任，减少合规负担与执行冲突。

监管协同推进，构建全方位数字资产治理体系

此次税务立法是香港持续完善数字资产监管体系的关键一环。今年10月，政府公布了针对四类虚拟资产服务的发牌计划，涵盖交易、托管、咨询与资产管理活动，与现有平台及稳定币发行规则形成互补。

此前，在9月施政报告中，当局已宣布拓展受监管稳定币交易范围，并推动代币化现实世界资产的发展，同时强化对数字资产业务的监察力度。

实际覆盖有限，去中心化场景仍处监管盲区

尽管框架覆盖面逐步扩大，但业界对其实际影响范围提出关注。据区块链分析公司Chainalysis估算，2025年全球潜在应税链上加密活动总额超过4570亿美元。然而，处于CARF实际报告范围内的交易仅占约14%。

其余86%的活动主要集中在去中心化交易所交易、点对点转账、链上收益获取，以及未被纳入现行报告体系的加密支付场景。这些领域因缺乏集中式中介机构，难以实现有效数据抓取。

OECD于2023年推出CARF，旨在建立统一的国际信息共享机制。香港政府表示，将持续与业界保持沟通，推动技术适配与制度落地，并为准备迎接变革的企业提供必要的支持资源。